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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致，成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫(xiě)。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)臁＿@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰Ｄ馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員，以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議，或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十六、 工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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2024年7月31日上午10時(shí)，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)，財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉、綜合司司長(zhǎng)林澤昌、預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡、經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵出席新聞發(fā)布會(huì)，介紹財(cái)政支持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。現(xiàn)將文字實(shí)錄摘錄如下：
一、情況介紹階段
國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人邢慧娜：女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì)。今天我們舉行“推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，我們邀請(qǐng)到財(cái)政部副部長(zhǎng)王東偉先生，請(qǐng)他向大家介紹情況并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。出席今天發(fā)布會(huì)的還有：財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)林澤昌先生，預(yù)算司司長(zhǎng)王建凡先生，經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵先生。
首先，請(qǐng)王東偉先生介紹情況。
王東偉：女士們，先生們，媒體朋友們，大家上午好。非常高興在這里與大家見(jiàn)面，介紹財(cái)政支持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)情況。
首先，我代表財(cái)政部，對(duì)大家長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心、支持和幫助，表示衷心感謝！
習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理。近年來(lái)，財(cái)政部聚焦推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政政策供給，加強(qiáng)戰(zhàn)略任務(wù)資金保障，強(qiáng)化財(cái)稅制度支撐，深化國(guó)際財(cái)金合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。在這里，我向各位朋友介紹以下四個(gè)方面的情況。
第一，我們加強(qiáng)和改進(jìn)財(cái)政宏觀調(diào)控，連續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，組合運(yùn)用赤字、專項(xiàng)債券、財(cái)政補(bǔ)助、貼息、稅收等多種政策工具，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。一方面，優(yōu)化完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策，助力經(jīng)營(yíng)主體輕裝上陣，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。今年進(jìn)一步提高政策精準(zhǔn)性和有效性，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。另一方面，我們合理審慎確定赤字率，積極用好地方政府專項(xiàng)債券、國(guó)債等工具，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必要支撐。黨的二十大以來(lái)，累計(jì)新增安排專項(xiàng)債券11.35萬(wàn)億元，支持補(bǔ)短板、惠民生領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目9萬(wàn)個(gè)左右，帶動(dòng)擴(kuò)大社會(huì)有效投資。去年我們?cè)霭l(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，絕大部分項(xiàng)目都已開(kāi)工建設(shè)；今年安排1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，著力支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)，以及支持新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。與此同時(shí)，我們還加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策協(xié)同配合，更好釋放政策效能。
第二，我們注重強(qiáng)化國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財(cái)力保障，加大對(duì)科技、教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的投入，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的成色更足更濃。認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子的要求，“小錢(qián)小氣、大錢(qián)大方”，把更多的財(cái)政資金資源用于促發(fā)展、保民生。今年的預(yù)算安排中，與民生密切相關(guān)的教育、社會(huì)保障和就業(yè)、農(nóng)林水、衛(wèi)生健康這四個(gè)領(lǐng)域的財(cái)政支出位列前四，合計(jì)占比近50%；財(cái)政還大力支持高水平科技自立自強(qiáng)，我國(guó)創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，國(guó)家創(chuàng)新指數(shù)綜合排名穩(wěn)步上升至世界第10位。民生保障水平持續(xù)提升，2023年我國(guó)農(nóng)村最低生活保障水平比2017年提高了73.3%，城市低保平均標(biāo)準(zhǔn)提高了45.4%；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋近11億人，醫(yī)保參保人數(shù)超過(guò)13億。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含綠量”持續(xù)提升，過(guò)去十年，我們以年均3.3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，“十三五”以來(lái)，全國(guó)地級(jí)及以上城市PM2.5平均濃度累計(jì)下降28.6%；全國(guó)地表水水質(zhì)優(yōu)良斷面比例累計(jì)上升了21.6個(gè)百分點(diǎn)，可以說(shuō)，天更藍(lán)山更綠水更清了。
第三，我們圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，持續(xù)深化財(cái)稅體制改革，努力為高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)力活力。預(yù)算制度改革全面深化，財(cái)政資源配置效率和資金使用效益不斷提升；稅收制度體系建立健全，綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度優(yōu)化完善，增值稅、消費(fèi)稅、資源環(huán)境稅等改革持續(xù)推進(jìn)，促進(jìn)了全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)加快構(gòu)建和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中央與地方財(cái)政關(guān)系不斷優(yōu)化，轉(zhuǎn)移支付體系更加健全，建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制，2022-2024年，中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付約30萬(wàn)億元，有力推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。
第四，我們堅(jiān)持主動(dòng)對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，深度參與全球經(jīng)濟(jì)治理，持續(xù)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。目前，我國(guó)關(guān)稅總水平為7.3%，低于9.8%的入世承諾。對(duì)約1000項(xiàng)商品實(shí)施較低的進(jìn)口暫定稅率，與32個(gè)國(guó)家或地區(qū)相互實(shí)施優(yōu)惠的協(xié)定稅率，既讓人民群眾享受全球優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，也同世界共享中國(guó)發(fā)展機(jī)遇。在海南實(shí)施“零關(guān)稅”、離島購(gòu)物免稅等政策，積極打造開(kāi)放高地。落實(shí)全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，深度參與二十國(guó)集團(tuán)、金磚國(guó)家等多邊機(jī)制，推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”。
下一步，財(cái)政部將全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)7月30日中央政治局會(huì)議部署要求，不斷加強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控，深化財(cái)稅體制改革，提升財(cái)政治理效能，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大更多財(cái)政貢獻(xiàn)。
我就介紹這些。下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。謝謝。
二、媒體提問(wèn)階段
中央廣播電視總臺(tái)央視記者：我們看到近期推進(jìn)消費(fèi)稅改革、地方稅體系建設(shè)這些話題受到廣泛討論，財(cái)政部在完善上述稅收制度方面，下一步有哪些具體安排？謝謝。
王東偉：謝謝您的提問(wèn)。我也關(guān)注到，很多新聞媒體對(duì)消費(fèi)稅改革、地方稅體系建設(shè)作了比較深度的報(bào)道，不少專家學(xué)者也發(fā)表了意見(jiàn)建議，有些建議非常具有建設(shè)性。
1994年分稅制改革特別是黨的十八屆三中全會(huì)以來(lái)，我國(guó)財(cái)稅體制不斷完善，逐步形成了現(xiàn)行地方稅體系，在保障地方政府財(cái)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展等方面，發(fā)揮了積極作用。同時(shí)我們也要看到，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，現(xiàn)行地方稅制度體系不夠完善、結(jié)構(gòu)不盡合理、稅權(quán)配置不夠健全等問(wèn)題逐步凸顯。
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化財(cái)稅體制改革作出了全面部署，提出了明確要求。對(duì)于你提出的問(wèn)題，我簡(jiǎn)要介紹三點(diǎn)：
第一，拓展地方稅源。在現(xiàn)行規(guī)模較大的幾個(gè)稅種中，消費(fèi)稅全部歸屬中央，主要在生產(chǎn)和進(jìn)口環(huán)節(jié)征收。下一步，我們將推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，統(tǒng)籌考慮中央與地方收入劃分、稅收征管能力等因素，分品目、分步驟穩(wěn)妥實(shí)施，拓展地方收入來(lái)源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。研究把城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率。改革環(huán)境保護(hù)稅，將揮發(fā)性有機(jī)物納入征收范圍。
第二，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅權(quán)。近年來(lái)，在環(huán)境保護(hù)稅法、資源稅法、耕地占用稅法等地方稅立法中，已賦予省級(jí)地方確定具體適用稅率、稅收減免等管理權(quán)限。今后，在中央統(tǒng)一立法和稅種開(kāi)征權(quán)的基礎(chǔ)上，探索研究在地方稅稅制要素確定，以及具體實(shí)施上賦予地方更大自主權(quán)。
第三，規(guī)范非稅收入管理。非稅收入主要?dú)w屬地方，是地方財(cái)力的重要組成部分。我們考慮將規(guī)范非稅收入管理，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理。深化自然資源有償使用制度改革。把依托行政權(quán)力、政府信用、國(guó)有資源資產(chǎn)獲取的收入全部納入政府預(yù)算管理。對(duì)于收費(fèi)公路問(wèn)題，我們將按照“受益者付費(fèi)”原則，優(yōu)化相關(guān)政策。
下一步，我們將全面貫徹落實(shí)三中全會(huì)《決定》部署任務(wù)，深化論證具體改革方案，成熟一項(xiàng)、推出一項(xiàng)。謝謝。
中國(guó)日?qǐng)?bào)記者：今年以來(lái)我國(guó)極端天氣頻發(fā)，多地遭遇暴雨洪澇等自然災(zāi)害，部分省份受災(zāi)情況嚴(yán)重，請(qǐng)問(wèn)財(cái)政部支持地方在減災(zāi)救災(zāi)方面做了哪些工作？下一步有什么考慮？謝謝。
符金陵：謝謝您的提問(wèn)。正如這位記者提到的，今年入汛以來(lái)，我國(guó)已經(jīng)出現(xiàn)了23次大范圍強(qiáng)降雨過(guò)程，全國(guó)20多個(gè)省、自治區(qū)、直轄市遭受了不同程度的暴雨洪澇災(zāi)害，一些地方還反復(fù)遭受強(qiáng)降雨沖擊。財(cái)政部按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，從“建機(jī)制、強(qiáng)保障、重效率”這三個(gè)方面下功夫，有力保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
關(guān)于建機(jī)制，財(cái)政部與應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)、水利、交通等部門(mén)密切聯(lián)動(dòng)，建立了三項(xiàng)穩(wěn)定、高效的工作機(jī)制，包括災(zāi)情信息共享機(jī)制、中央財(cái)政救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，以及分級(jí)負(fù)責(zé)的災(zāi)后恢復(fù)重建機(jī)制。各部門(mén)時(shí)刻關(guān)注各地自然災(zāi)害災(zāi)情發(fā)生、發(fā)展和變化情況，加強(qiáng)災(zāi)情通報(bào)和預(yù)研、預(yù)見(jiàn)、預(yù)判，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備；一旦啟動(dòng)重大自然災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，財(cái)政部即刻通過(guò)救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制下?lián)苜Y金，支持地方迅速組織搶險(xiǎn)救援，妥善安置受災(zāi)群眾；災(zāi)情過(guò)后則抓緊支持恢復(fù)重建，盡快恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活秩序。
關(guān)于強(qiáng)保障，今年以來(lái)，中央財(cái)政已經(jīng)向地方下?lián)芰司葹?zāi)資金115億元，提供了有力的財(cái)政資金支持。相關(guān)資金包括用于受災(zāi)群眾轉(zhuǎn)移安置和搶險(xiǎn)救援的自然災(zāi)害救災(zāi)資金、用于恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災(zāi)救災(zāi)資金、用于修復(fù)水毀水利工程設(shè)施的水利救災(zāi)資金，以及公路應(yīng)急搶通資金和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金等。2023年還增發(fā)1萬(wàn)億元國(guó)債，專項(xiàng)用于災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，為今年各地做好防災(zāi)減災(zāi)工作提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。
關(guān)于重效率，今年以來(lái)，財(cái)政部已6次啟動(dòng)自然災(zāi)害救災(zāi)資金快速核撥機(jī)制，湖南岳陽(yáng)洞庭湖決堤、四川雅安山洪泥石流爆發(fā)、陜西商洛暴雨山洪導(dǎo)致公路橋梁垮塌等災(zāi)害發(fā)生后，中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金在24小時(shí)內(nèi)下達(dá)，為受災(zāi)群眾有地方住、有熱飯吃、有干凈水喝提供了資金保障。同時(shí)，財(cái)政部切實(shí)把救災(zāi)資金當(dāng)做老百姓的“救命錢(qián)”，始終嚴(yán)格監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題堅(jiān)決嚴(yán)肅查處。
當(dāng)前我國(guó)正值“七下八上”防汛關(guān)鍵期，疊加臺(tái)風(fēng)進(jìn)入活躍期，防汛形勢(shì)將更加嚴(yán)峻復(fù)雜。下一步，財(cái)政部將堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話和7月25日中央政治局常委會(huì)會(huì)議精神，始終繃緊防汛抗洪這根弦，繼續(xù)加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)密切聯(lián)動(dòng)，緊密跟蹤災(zāi)情發(fā)展變化，及時(shí)下?lián)芫葹?zāi)資金，堅(jiān)決打贏防汛抗洪救災(zāi)這場(chǎng)硬仗。謝謝。
香港南華早報(bào)記者：很多專家認(rèn)為上半年的財(cái)政政策是偏緊的，仍有較多發(fā)揮空間，在二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不及預(yù)期的情況下，下半年財(cái)政如何發(fā)力？是否會(huì)出臺(tái)大規(guī)模刺激或者擴(kuò)張性財(cái)政政策？謝謝。
林澤昌：謝謝您的提問(wèn)。2024年積極的財(cái)政政策適度加力、提質(zhì)增效，有關(guān)的安排在兩會(huì)后已經(jīng)公布。今年以來(lái)，我們按照黨中央的決策部署，靠前發(fā)力抓好落實(shí)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好提供了有力支撐。
在這里，給大家報(bào)幾個(gè)數(shù)字：上半年全國(guó)財(cái)政一般公共預(yù)算支出13.7萬(wàn)億元；中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付下達(dá)8.99萬(wàn)億元，占年初預(yù)算的88.1%；去年1萬(wàn)億元增發(fā)國(guó)債已全部下達(dá)地方，基本都已落實(shí)到項(xiàng)目上；今年地方政府新增債券，截至7月26日，已發(fā)行1.9萬(wàn)億元，將更多新基建、新產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域納入專項(xiàng)債投向范圍，專項(xiàng)債額度分配向項(xiàng)目準(zhǔn)備充分、使用效益好的地區(qū)傾斜；今年還安排1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債，支持“兩重”項(xiàng)目，截至7月24日已發(fā)行4180億元。同時(shí)，我們認(rèn)真落實(shí)黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子要求，努力把同樣的錢(qián)花出更大的成效。
隨著包括財(cái)政政策在內(nèi)各項(xiàng)宏觀政策的落實(shí)見(jiàn)效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷激發(fā)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，上半年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)5%，產(chǎn)業(yè)向“新”向“綠”轉(zhuǎn)型態(tài)勢(shì)更加明顯，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)技術(shù)改造投資同比分別增長(zhǎng)10.6%和10%，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展。
下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和昨天剛剛召開(kāi)的中央政治局會(huì)議精神，加大政策實(shí)施力度，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。重點(diǎn)抓好四個(gè)方面具體工作：
一是更好發(fā)揮政府投資帶動(dòng)放大效應(yīng)。根據(jù)需要和項(xiàng)目準(zhǔn)備情況，及時(shí)發(fā)行并使用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債，積極支持“兩重”實(shí)施。指導(dǎo)地方加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用，加快增發(fā)國(guó)債資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等使用進(jìn)度，形成更多實(shí)物工作量。
二是加力推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。目前已經(jīng)印發(fā)通知，將統(tǒng)籌安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持推動(dòng)“兩新”工作。我們將積極與有關(guān)部門(mén)一道，扎實(shí)把這項(xiàng)工作做好。
三是持續(xù)強(qiáng)化基本民生保障。落實(shí)好就業(yè)、教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等領(lǐng)域的財(cái)稅政策，加強(qiáng)財(cái)政資金保障，織密織牢民生“保障網(wǎng)”。
四是加強(qiáng)財(cái)政收支管理。嚴(yán)格依法依規(guī)組織收入，不收“過(guò)頭稅費(fèi)”。嚴(yán)控非剛性非重點(diǎn)支出，把財(cái)政資金用在刀刃上。強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，確保基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行。
我就回答這些，謝謝。
CNBC記者：請(qǐng)問(wèn)三中全會(huì)精神對(duì)中央和地方政府財(cái)政關(guān)系有何改變？主要在哪些方面體現(xiàn)？謝謝。
王建凡：謝謝您的提問(wèn)。中央和地方財(cái)政關(guān)系是政府間權(quán)責(zé)劃分的基本組成部分。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視政府間財(cái)政關(guān)系的調(diào)整完善，財(cái)稅體制改革縱深推進(jìn)、多點(diǎn)突破、成效顯著。基本完成了主要領(lǐng)域的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，適時(shí)調(diào)整中央和地方收入劃分，逐步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，深入推進(jìn)省以下財(cái)政體制改革。財(cái)政體制的調(diào)整，在增強(qiáng)中央宏觀調(diào)控能力、調(diào)動(dòng)地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性、以及促進(jìn)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)形成等方面發(fā)揮了非常重要的作用，有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)改革完善中央和地方財(cái)政關(guān)系，作出了一系列新部署，為深化財(cái)政體制改革明確了目標(biāo)和方向。
在收入劃分方面，增加地方自主財(cái)力，拓展地方稅源。推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，優(yōu)化共享稅分享比例。規(guī)范非稅收入管理，適當(dāng)下沉部分非稅收入管理權(quán)限，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理。
在轉(zhuǎn)移支付方面，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制。這里的清理規(guī)范重點(diǎn)聚焦在專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，增加一般性轉(zhuǎn)移支付，這和改革目標(biāo)中提到的要增加地方自主財(cái)力是相對(duì)應(yīng)的。
在財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分方面，適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例。中央財(cái)政事權(quán)原則上通過(guò)中央本級(jí)安排支出，減少委托地方代行的中央財(cái)政事權(quán)。不得違規(guī)要求地方安排配套資金，確需委托地方行使事權(quán)的，通過(guò)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付安排資金。
財(cái)政部將按照黨的二十屆三中全會(huì)部署，著力建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，堅(jiān)持不懈以釘釘子精神抓好改革任務(wù)落實(shí)，更好調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性。謝謝。
中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)記者：黨的二十屆三中全會(huì)提出，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。請(qǐng)問(wèn)下一步積極的財(cái)政政策將從哪些方面發(fā)力來(lái)落實(shí)這些部署，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)？謝謝。
王東偉：謝謝您的提問(wèn)。這個(gè)問(wèn)題很重要，同時(shí)也是個(gè)很大的問(wèn)題。總的考慮是，落實(shí)好支持科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的一系列財(cái)稅政策，這里我向大家簡(jiǎn)要介紹五個(gè)方面：
著力“強(qiáng)基礎(chǔ)、攻關(guān)鍵”，支持增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。我們把科技作為財(cái)政支出的重點(diǎn)領(lǐng)域，優(yōu)先予以保障。2024年，中央財(cái)政科技支出預(yù)算安排達(dá)到3708億元，增長(zhǎng)10%。大力支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，持續(xù)加大對(duì)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究的投入力度，完善競(jìng)爭(zhēng)性支持和穩(wěn)定支持相結(jié)合的基礎(chǔ)研究投入機(jī)制；支持布局一批國(guó)家科技重大項(xiàng)目，全力保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展和未來(lái)產(chǎn)業(yè)加快培育發(fā)展。
著力“拓渠道、強(qiáng)賦能”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合。我們出臺(tái)了一系列的政策措施，支持促進(jìn)“數(shù)實(shí)融合”。這里我重點(diǎn)介紹兩項(xiàng)改革試點(diǎn)，第一項(xiàng)是從2023年起，用三年時(shí)間開(kāi)展中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，分三批將90個(gè)城市納入試點(diǎn)范圍，目前已經(jīng)有66個(gè)城市進(jìn)行了試點(diǎn)。第二項(xiàng)是安排180億元，分三批支持60個(gè)城市開(kāi)展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)。
著力“暢流通、促消費(fèi)”，推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。我們前期出臺(tái)了一攬子政策，支持新一輪大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新。最近又安排了3000億元左右的超長(zhǎng)期特別國(guó)債，加力落實(shí)黨中央這項(xiàng)決策部署，增強(qiáng)地方促消費(fèi)能力，拓展消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。同時(shí)，支持健全商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)布局，開(kāi)展現(xiàn)代商貿(mào)流通體系試點(diǎn)城市建設(shè)。設(shè)立廢棄電器電子產(chǎn)品處理專項(xiàng)資金，今年預(yù)算安排75億元，推動(dòng)回收循環(huán)利用。大力支持外經(jīng)貿(mào)提質(zhì)增效，累計(jì)安排超過(guò)110億元，支持電子信息、工程機(jī)械、醫(yī)藥等重點(diǎn)外向型產(chǎn)業(yè)實(shí)施一批示范項(xiàng)目。
著力“補(bǔ)短板、增效能”，強(qiáng)化現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌用好增發(fā)國(guó)債、專項(xiàng)債券、車購(gòu)稅資金、中央預(yù)算內(nèi)投資等政策工具，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。自2022年起，我們支持啟動(dòng)國(guó)家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈試點(diǎn)，累計(jì)安排約180億元支持25個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市，今年將再支持一批貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈。還將支持對(duì)重要高速公路等實(shí)施數(shù)字化改造，提升承載能力、通行效率和安全水平。同時(shí)，積極支持全國(guó)200個(gè)左右縣加快補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)公共充換電設(shè)施短板，促進(jìn)新能源汽車在農(nóng)村的消費(fèi)。
著力“解難點(diǎn)、通堵點(diǎn)”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。著力支持解決產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈中遇到的“卡脖子”問(wèn)題，組合實(shí)施多種政策工具，支持集成電路、工業(yè)母機(jī)、醫(yī)療裝備、儀器儀表、工業(yè)軟件、基礎(chǔ)軟件等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，支持打造自主可控的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。
這個(gè)問(wèn)題我就回答這些，謝謝。
每日經(jīng)濟(jì)新聞?dòng)浾撸簢?guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新，請(qǐng)問(wèn)在新一輪設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新中，中央財(cái)政有哪些新舉措？
符金陵：謝謝您的提問(wèn)。這是當(dāng)前的一個(gè)熱門(mén)話題，也是社會(huì)各界，特別是老百姓熱切盼望和期待的一個(gè)好政策。
今年初，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第四次會(huì)議，就實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新作出全面部署。近日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，就加力支持大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新進(jìn)行部署。財(cái)政部堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，研究提出了“一攬子”政策措施，明確安排3000億元左右超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金，加力支持重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新，進(jìn)一步提升地方消費(fèi)品以舊換新的能力，這方面的工作主要聚焦在三個(gè)方面：
一是聚焦更大力度提振投資消費(fèi)信心。進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新、換新的支持力度。比如，汽車報(bào)廢更新方面，對(duì)報(bào)廢符合條件的乘用車，并購(gòu)買(mǎi)新能源車和燃油車的，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每輛1萬(wàn)元和7000元，分別提高至每輛2萬(wàn)元和1.5萬(wàn)元，增加了一倍；農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢更新方面，對(duì)報(bào)廢聯(lián)合收割機(jī)、播種機(jī)等并更新購(gòu)置了同種類機(jī)具，在現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，按不超過(guò)50%提高報(bào)廢補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；貸款貼息方面，設(shè)備更新貸款貼息比例從每年中央財(cái)政補(bǔ)1個(gè)百分點(diǎn)，提高到每年補(bǔ)1.5個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)一步降低經(jīng)營(yíng)主體的融資成本。
二是聚焦更大范圍滿足投資消費(fèi)需求。將能源電力、老舊電梯等領(lǐng)域納入設(shè)備更新支持范圍。將個(gè)人消費(fèi)者乘用車置換更新，家電產(chǎn)品和電動(dòng)自行車以舊換新，舊房裝修、廚衛(wèi)改造、居家適老化改造的物品材料購(gòu)置等，納入到消費(fèi)品以舊換新支持范圍，更好滿足居民消費(fèi)升級(jí)需求，不斷提高居民生活品質(zhì)。
三是聚焦更好支持增強(qiáng)地方促消費(fèi)能力。對(duì)汽車報(bào)廢更新、老舊營(yíng)運(yùn)貨車報(bào)廢更新、新能源公交車及動(dòng)力電池更新、家電以舊換新等領(lǐng)域補(bǔ)貼資金，按照總體9：1的比例由中央財(cái)政與地方財(cái)政共擔(dān)，對(duì)東部、中部、西部地區(qū)中央財(cái)政承擔(dān)比例分別為85%、90%、95%，大幅減輕地方支出壓力。同時(shí)，賦予地方更大自主權(quán)，除中央已明確標(biāo)準(zhǔn)的支持品類外，安排一定規(guī)模的資金，由各地因地制宜開(kāi)展其他品類消費(fèi)品以舊換新。具體支持品種和標(biāo)準(zhǔn)，由地方自主確定，更好釋放消費(fèi)潛力。
這個(gè)問(wèn)題我就回答這些，謝謝。
澎湃新聞?dòng)浾撸赫?qǐng)問(wèn)在當(dāng)前財(cái)政收支運(yùn)行情況下，地方政府如何確保必要的支出強(qiáng)度。財(cái)政部對(duì)此將采取什么措施，以增強(qiáng)地方財(cái)力保障？謝謝。
王建凡：謝謝您的提問(wèn)。1-6月，地方一般公共預(yù)算收入近6.6萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)0.9%。上半年增長(zhǎng)幅度小一些，主要有幾個(gè)因素。一是去年中小微企業(yè)緩稅，抬高了基數(shù)。二是部分能源礦產(chǎn)類產(chǎn)品價(jià)格持續(xù)下跌，對(duì)一般公共預(yù)算收入的實(shí)現(xiàn)是有影響的。三是去年年中出臺(tái)的提高個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)政策，今年有翹尾減收影響。另外，大家很關(guān)注的土地出讓收入，上半年實(shí)現(xiàn)1.53萬(wàn)億元，與去年同期相比是下降的，但降幅在收窄。總體看，1-6月地方財(cái)政收入增幅呈逐月回升態(tài)勢(shì)。1-6月，地方一般公共預(yù)算支出11.8萬(wàn)億元。從監(jiān)測(cè)情況看，基層“三保”支出是有保障的，社會(huì)保障、就業(yè)、教育、農(nóng)林水等重點(diǎn)支出都得到了較好保障。
與此同時(shí)，2024年預(yù)算報(bào)告大家也看到了，中央財(cái)政加大對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付力度。2024年中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付總額是10.2萬(wàn)億元，截至6月底，已下達(dá)了8.99萬(wàn)億元，下達(dá)比例是88.1%。
剛才幾個(gè)數(shù)據(jù)對(duì)比來(lái)看，上半年中央下達(dá)轉(zhuǎn)移支付8.99萬(wàn)億元，地方一般公共預(yù)算收入6.6萬(wàn)億元，一般公共預(yù)算支出11.8萬(wàn)億元，從財(cái)力端和支出端來(lái)看，財(cái)力是能覆蓋支出的。
總的來(lái)看，地方財(cái)政運(yùn)行總體平穩(wěn)。下一步，財(cái)政部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)決定精神，進(jìn)一步深化財(cái)稅體制改革，健全預(yù)算制度，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配程度。謝謝。
總臺(tái)央廣網(wǎng)記者：我的問(wèn)題和民生保障相關(guān)。大家非常關(guān)注，近年來(lái)我國(guó)對(duì)社會(huì)民生保障投入非常大，部長(zhǎng)開(kāi)場(chǎng)中也提到多個(gè)領(lǐng)域的保障支出很靠前，黨的二十屆三中全會(huì)也對(duì)民生保障作了最新部署，財(cái)政部門(mén)在推動(dòng)健全社會(huì)保障體系，支持就業(yè)、醫(yī)療保障方面做了哪些工作？下一步有哪些考慮和布局？謝謝。
林澤昌：謝謝您的提問(wèn)。社會(huì)保障關(guān)系群眾的幸福冷暖和社會(huì)公平。黨的十八大以來(lái)，黨中央把社會(huì)保障體系建設(shè)擺在更加突出的位置，財(cái)政部門(mén)按照黨中央決策部署，緊盯老百姓關(guān)心的事，優(yōu)先支持保障和改善民生。2023年，全國(guó)財(cái)政社會(huì)保障和就業(yè)以及衛(wèi)生健康支出6.23萬(wàn)億元，占當(dāng)年全國(guó)一般公共預(yù)算支出的比例達(dá)到22.7%。養(yǎng)老金水平穩(wěn)步提高，多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系更加健全，基本養(yǎng)老服務(wù)體系已初步形成。醫(yī)療保障水平不斷提升，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到640元，職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別穩(wěn)定在80%和70%。社會(huì)救助政策更加精準(zhǔn)，城市和農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每月786元和621元。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，推動(dòng)就業(yè)大局基本穩(wěn)定。健全生育支持政策，組織開(kāi)展普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目。總的來(lái)看，財(cái)政資金安排的“民生含量”不斷增加，人民生活“安全網(wǎng)”越織越密、越兜越牢。
黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)民生保障作出新的部署，財(cái)政部門(mén)將按照中央要求，加大投入，完善機(jī)制，與相關(guān)部門(mén)一道，把老百姓關(guān)心的事一件件辦好。
在“老有所養(yǎng)”上，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度，健全籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金。支持優(yōu)化基本養(yǎng)老服務(wù)供給，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板，保障好特殊困難群體基本養(yǎng)老服務(wù)需求。
在“病有所醫(yī)”上，健全城鄉(xiāng)居民醫(yī)保籌資機(jī)制，深化醫(yī)保支付方式改革，完善大病統(tǒng)籌和醫(yī)療救助制度，加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管。支持健全公共衛(wèi)生體系，深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革。加強(qiáng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)。
在“勞有所得”上，加強(qiáng)與就業(yè)政策協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、同向發(fā)力，完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體的就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。
在“幼有所育”上，完善生育支持政策體系和激勵(lì)機(jī)制，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)。
我就回答這些，謝謝。
南方都市報(bào)N視頻記者：財(cái)政部此前提到要加強(qiáng)財(cái)政跟金融的協(xié)同配合，要發(fā)揮財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)作用，請(qǐng)問(wèn)在支持小微企業(yè)、三農(nóng)、科技創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域，財(cái)政部有哪些舉措來(lái)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？謝謝。
王東偉：這些年，我們?cè)趯?shí)施積極財(cái)政政策的同時(shí)，非常注重與貨幣、產(chǎn)業(yè)等其他方面政策的協(xié)調(diào)配合。統(tǒng)籌用好財(cái)政貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)、政策性融資擔(dān)保、政策性金融等工具，發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)金融資源、社會(huì)資本投入現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)、普惠金融、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)科技、產(chǎn)業(yè)、金融高水平良性循環(huán)。
這里我向大家介紹幾點(diǎn)：
第一，加力支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策提質(zhì)增效。2023年我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模達(dá)到1400億元，其中接近80%都是財(cái)政補(bǔ)貼。今年農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模可能會(huì)達(dá)到1600億元。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策覆蓋了糧、棉、糖等16類大宗農(nóng)產(chǎn)品，以及超過(guò)500種地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，為超過(guò)1.6億戶次農(nóng)戶提供了約4.5萬(wàn)億元的風(fēng)險(xiǎn)保障。今年，中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼的預(yù)算是562億元，其中193億元用于在全國(guó)全面實(shí)施三大主糧完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，下半年還會(huì)有序擴(kuò)大大豆完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)政策的覆蓋范圍，支持鞏固國(guó)家糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品安全保供。
第二，強(qiáng)化政府性融資擔(dān)保對(duì)科技創(chuàng)新的支持力度。我們剛剛出臺(tái)了支持科技創(chuàng)新的專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，通過(guò)加大國(guó)家融資擔(dān)保基金的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和補(bǔ)償力度，推動(dòng)銀行和政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的融資支持。將單戶企業(yè)的擔(dān)保金額上限由原來(lái)的1000萬(wàn)元提高到3000萬(wàn)元，撬動(dòng)更多金融資源支持科技創(chuàng)新。
第三，更好地發(fā)揮政府投資基金引導(dǎo)作用。目前，中央層面通過(guò)大基金，比如國(guó)家集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金、國(guó)家制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)基金等這些政府投資基金帶動(dòng)社會(huì)資本，有力支持國(guó)家重大戰(zhàn)略實(shí)施。以國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金為例，這個(gè)基金的規(guī)模是357億元，累計(jì)投資了42個(gè)子基金，幫助已投項(xiàng)目新增股權(quán)融資超過(guò)4800億元，投資種子期、初創(chuàng)期成長(zhǎng)型中小企業(yè)1200多家，金額占比達(dá)到了70%以上。下一步，我們將更好發(fā)揮政府投資基金的撬動(dòng)作用，支持加快培育新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能。
第四，深入實(shí)施財(cái)政貼息政策。這也是實(shí)施設(shè)備更新的一項(xiàng)重要政策，對(duì)符合條件的經(jīng)營(yíng)主體貸款的本金每年貼息1.5個(gè)百分點(diǎn)，貼息期兩年，中央財(cái)政投入200億元，“真金白銀”支持經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行設(shè)備更新和技術(shù)改造，預(yù)計(jì)可以帶動(dòng)相關(guān)的貸款規(guī)模6600多億元。積極、穩(wěn)妥、有序推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)貸款貼息試點(diǎn)，引導(dǎo)金融資源、社會(huì)資本更多地投入到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。
最后一點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)。截至今年6月底，全國(guó)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保項(xiàng)目110萬(wàn)個(gè)，在保余額達(dá)到3950億元。下一步，我們還要加大對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的支持力度，突出做好對(duì)糧食、大豆油料等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的信貸擔(dān)保服務(wù)保障。
這個(gè)問(wèn)題就回答這些，謝謝。
