全國(guó)統(tǒng)一服務(wù)熱線：
:13681140882
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致，成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)臁＿@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰Ｄ馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員，以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議，或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過(guò)電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過(guò)郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí)，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒(méi)有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)對(duì)其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部?jī)?nèi)容；全部工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn)，本站沒(méi)有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請(qǐng)與我們聯(lián)系并說(shuō)明具體文章標(biāo)題，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)及時(shí)加上版權(quán)信息，如果您反對(duì)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會(huì)立即刪除有版權(quán)問(wèn)題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭(zhēng)議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對(duì)用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)用戶帳號(hào)上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性，但對(duì)服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲(chǔ)存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會(huì)中斷其用戶服務(wù)的帳號(hào)。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠(chéng)實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空。
國(guó)家發(fā)改委在其官方網(wǎng)站對(duì)有關(guān)必須招標(biāo)工程范圍和招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)中的疑難問(wèn)題進(jìn)行了集中答復(fù)和回復(fù)。我們整理了全文，供相關(guān)從業(yè)者參考。文末附相關(guān)文件全文~
國(guó)家發(fā)展改革委 回復(fù)留言選登匯總
Q1
400萬(wàn)元以下建設(shè)工程類是否可以直接發(fā)包？
國(guó)家發(fā)改委發(fā)的16號(hào)令規(guī)定：400萬(wàn)元以上的建設(shè)工程項(xiàng)目必須公開(kāi)招標(biāo)，但400萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目如何發(fā)包，沒(méi)有規(guī)定。問(wèn)：招標(biāo)人是否可以直接發(fā)包，或者按財(cái)政采購(gòu)的有關(guān)法律規(guī)定，采用競(jìng)爭(zhēng)性談判和競(jìng)爭(zhēng)性磋商等方式發(fā)包？
您好，《進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)）規(guī)定，《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（2018年第16號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱16號(hào)令）第二條至第四條及《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目，其施工、貨物、服務(wù)采購(gòu)的單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購(gòu) 由采購(gòu)人依法自主選擇采購(gòu)方式，任何單位和個(gè)人不得違法干涉；其中，涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持！
答復(fù)單位：法規(guī)司
Q2
關(guān)于必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目范圍界定
根據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第16號(hào)令《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，第二條（一）使用預(yù)算資金200萬(wàn)元人民幣以上，并且該資金占投資額10%以上的項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)范圍。第五條（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上的必須招標(biāo)。請(qǐng)問(wèn)如果某一改擴(kuò)建項(xiàng)目總投資360萬(wàn)元，資金來(lái)源全部為預(yù)算資金，僅有一個(gè)施工合同，施工合同額310萬(wàn)元。如果按照第二條（一）條款，該項(xiàng)目屬于必須招標(biāo)范圍，按照第五條（一）按施工合同額未在必須招標(biāo)限額以上，那么該項(xiàng)目施工是否在必須招標(biāo)范圍內(nèi)？
您好，《進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)）規(guī)定，《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（2018年第16號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱16號(hào)令）第二條至第四條及《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)）第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的單項(xiàng)采購(gòu)分別達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項(xiàng)合同價(jià)估算標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購(gòu)必須招標(biāo)； 該項(xiàng)目中未達(dá)到前述相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單項(xiàng)采購(gòu)，不屬于16號(hào)令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。您所咨詢的項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)為310萬(wàn)元人民幣，在400萬(wàn)元人民幣以下，不屬于16號(hào)令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持！
答復(fù)單位：法規(guī)司
Q3
400萬(wàn)元的建設(shè)工程項(xiàng)目是否必須公開(kāi)招標(biāo)？
《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》2018年第16號(hào)令 第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須招標(biāo)：（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在 400萬(wàn)元人民幣以上
請(qǐng)問(wèn)：必須招標(biāo)的條件中，施工單價(jià)合同估算價(jià)是否包含400萬(wàn)元人民幣？還是必須大于400萬(wàn)元人民幣？
您好， “施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上”包括400萬(wàn)元人民幣。感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持！
答復(fù)單位：價(jià)格司
Q4
工程總承包招標(biāo)咨詢
按現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)，招標(biāo)項(xiàng)目一般分為服務(wù)（勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、評(píng)估等）、施工和物資材料三大類，其招標(biāo)限額分別為100萬(wàn)、400萬(wàn)和200萬(wàn)。請(qǐng)問(wèn)工程總承包（即EPC，包括勘察設(shè)計(jì)、施工和物資材料）應(yīng)屬于哪一類，其限額怎么確定呢？
您好，《關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)）規(guī)定，對(duì)于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱“16號(hào)令”）第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，發(fā)包人依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價(jià)中，只要有一項(xiàng)達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即施工部分估算價(jià)達(dá)到400萬(wàn)元以上，或者貨物部分達(dá)到200萬(wàn)元以上，或者服務(wù)部分達(dá)到100萬(wàn)元以上，則整個(gè)總承包發(fā)包應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。感謝您對(duì)發(fā)展改革工作的關(guān)心和支持！
答復(fù)單位：法規(guī)司
有關(guān)答復(fù)全文
一、關(guān)于“可以不進(jìn)行招標(biāo)”情形的答復(fù)
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條 除招標(biāo)投標(biāo)法第六十六條規(guī)定的可以不進(jìn)行招標(biāo)的特殊情況外，有下列情形之一的，可以不進(jìn)行招標(biāo)：（二）采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供。
咨詢內(nèi)容：1.“采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或提供”如何理解，這種“能夠”是否包含采購(gòu)人的子公司“能夠”？2.以發(fā)展集團(tuán)為例，旗下有建筑子公司，若發(fā)展集團(tuán)自籌自建項(xiàng)目可否不進(jìn)行招標(biāo)直接委托旗下全資或控股子公司修建？若不行，從一般常識(shí)和道理，自己家的事情不能叫自己人做，確實(shí)無(wú)法理解，難以接受。
答復(fù)：對(duì)于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第九條第（二）項(xiàng)有關(guān)“采購(gòu)人依法能夠自行建設(shè)、生產(chǎn)或者提供”的規(guī)定，應(yīng)符合以下相關(guān)要求：一是采購(gòu)人是指符合民事主體資格的法人或者其他組織，不包括與其相關(guān)的母公司、子公司，以及與其具有管理或利害關(guān)系的，具有獨(dú)立民事主體資格的法人、其他組織；二是采購(gòu)人自身具有工程建設(shè)、貨物生產(chǎn)或者服務(wù)提供的資質(zhì)和能力；三是采購(gòu)人不僅要具備相應(yīng)的資質(zhì)和能力，還應(yīng)當(dāng)符合法定要求，對(duì)于依照法律、法規(guī)規(guī)定采購(gòu)人不能自己同時(shí)承擔(dān)的工作事項(xiàng)，采購(gòu)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行招標(biāo)。本條規(guī)定中的采購(gòu)人是指項(xiàng)目投資人本身，而不是投資人委托的其他項(xiàng)目業(yè)主，否則若任何項(xiàng)目通過(guò)委托有資質(zhì)能力的項(xiàng)目業(yè)主即可不進(jìn)行招標(biāo)，將使招標(biāo)制度流于形式。
二、關(guān)于公開(kāi)招標(biāo)有關(guān)問(wèn)題咨詢的答復(fù)
1、若干個(gè)應(yīng)依法公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目是否可以合并在一起只進(jìn)行一次招標(biāo)？
2、應(yīng)依法公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目招標(biāo)人是否可以委托其他機(jī)構(gòu)（非招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)）作為招標(biāo)人（非招標(biāo)代理）進(jìn)行招標(biāo)？
答復(fù)：
問(wèn)題一：現(xiàn)有招標(biāo)投標(biāo)的相關(guān)法律、行政法規(guī)對(duì)于您提到的情形沒(méi)有作出明確的禁止性規(guī)定。為了提高招標(biāo)效率和降低交易成本，招標(biāo)人可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)一定期限內(nèi)的重復(fù)性招標(biāo)項(xiàng)目或者不同實(shí)施主體的同類招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行集中招標(biāo)，但是不得有限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人等違法違規(guī)行為。
問(wèn)題二：項(xiàng)目業(yè)主可以委托其他單位作為招標(biāo)人，如代建制、集中招標(biāo)。
三、關(guān)于政府投資項(xiàng)目能否通過(guò)第三方招投標(biāo)電子交易平臺(tái)進(jìn)行交易的答復(fù)
答復(fù)：《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》第六條規(guī)定，依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場(chǎng)所、招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設(shè)和運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。國(guó)家鼓勵(lì)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)平等競(jìng)爭(zhēng)。《“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)行動(dòng)方案（2017-2019年）》明確提出，積極引導(dǎo)社會(huì)資本按照市場(chǎng)化方向建設(shè)運(yùn)營(yíng)電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺(tái)。同時(shí)，促進(jìn)交易平臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)，不得排斥、限制市場(chǎng)主體建設(shè)運(yùn)營(yíng)的交易平臺(tái)，限制對(duì)接交易平臺(tái)數(shù)量，為招標(biāo)人直接指定交易平臺(tái)。
四、關(guān)于自行招標(biāo)備案制項(xiàng)目應(yīng)該向哪個(gè)部門備案的答復(fù)
《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條第三條規(guī)定“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案”。關(guān)于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的審批和核準(zhǔn)項(xiàng)目，《招投標(biāo)實(shí)施條例》第七條已明確規(guī)定“……項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將審批、核準(zhǔn)確定的招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式通報(bào)有關(guān)行政監(jiān)督部門”。請(qǐng)問(wèn)依法必須招標(biāo)的備案制項(xiàng)目如采取自行招標(biāo)形式的，具體應(yīng)向哪個(gè)行政監(jiān)督部門備案？
答復(fù)：根據(jù)《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第七條規(guī)定，備案項(xiàng)目不需要核準(zhǔn)招標(biāo)方案，因此，也不需要到項(xiàng)目備案部門進(jìn)行自行招標(biāo)的備案。根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十二條第三款“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案”的規(guī)定，依法必須招標(biāo)的備案項(xiàng)目自行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第四條規(guī)定向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。
五、關(guān)于國(guó)有企業(yè)下屬參股子公司能否參與該國(guó)有企業(yè)組織的招標(biāo)的答復(fù)
國(guó)有企業(yè)下屬參股子公司能否作為投標(biāo)人公平參與國(guó)有企業(yè)組織的招投標(biāo)工作？
答復(fù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十四條第一款規(guī)定，與招標(biāo)人存在利害關(guān)系可能影響招標(biāo)公正性的法人、其他組織或者個(gè)人，不得參加投標(biāo)。本條沒(méi)有一概禁止與招標(biāo)人存在利害關(guān)系法人、其他組織或者個(gè)人參與投標(biāo)，構(gòu)成本條第一款規(guī)定情形需要同時(shí)滿足“存在利害關(guān)系”和“可能影響招標(biāo)公正性”兩個(gè)條件。 即使投標(biāo)人與招標(biāo)人存在某種“利害關(guān)系”，但如果招投標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行、程序規(guī)范，該“利害關(guān)系”并不影響其公正性的，就可以參加投標(biāo)。
六、關(guān)于建設(shè)工程中的施工圖審查、造價(jià)咨詢、第三方監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)等服務(wù)是否屬于依法必須招標(biāo)項(xiàng)目范圍的答復(fù)
根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》實(shí)施工作的通知（發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)）第一條第三款說(shuō)：“對(duì)16號(hào)令第五條第一款第（三）項(xiàng)中沒(méi)有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng)、843號(hào)文第二條中沒(méi)有明確列舉規(guī)定的項(xiàng)目，不得強(qiáng)制要求招標(biāo)。”請(qǐng)問(wèn)：建設(shè)工程中的施工圖審查、造價(jià)咨詢、第三方監(jiān)測(cè)、監(jiān)測(cè)等服務(wù)，如果該工程屬財(cái)政全額投資且上述服務(wù)費(fèi)均估算超過(guò)一百萬(wàn)元，業(yè)主單位是否可以選擇不招標(biāo)。
答復(fù)：《關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號(hào)）規(guī)定，沒(méi)有法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)的，對(duì)16號(hào)令第五條第一款第（三）項(xiàng)沒(méi)有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng)，不得強(qiáng)制要求招標(biāo)。 施工圖審查、造價(jià)咨詢、第三方檢測(cè)服務(wù)不在列舉規(guī)定之列，不屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目，但涉及政府采購(gòu)的，按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
七、關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)由哪一方支付的答復(fù)
招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法20021980號(hào)文件在2016年1月1日31號(hào)發(fā)出的公文中以列入作廢名單請(qǐng)問(wèn)關(guān)于招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)支付支付標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)哪條規(guī)定？
答復(fù)：原《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào)）已被2016年1月1日發(fā)布的《關(guān)于廢止部分規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第31號(hào)）廢止，目前國(guó)家層面對(duì)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的支付主體未作強(qiáng)制性規(guī)定。招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)由招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)與投標(biāo)人按照約定方式執(zhí)行。
八、關(guān)于與建筑物和構(gòu)筑物新建改建擴(kuò)建無(wú)關(guān)的1000萬(wàn)裝修工程是否必須招標(biāo)的答復(fù)
國(guó)有企項(xiàng)目與建筑物和構(gòu)筑物新建、改建、擴(kuò)建無(wú)關(guān)的單獨(dú)的1000萬(wàn)裝修工程，是不是必須招標(biāo)項(xiàng)目。
答復(fù)：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二條規(guī)定，招標(biāo)投標(biāo)法第三條所稱工程建設(shè)項(xiàng)目，是指工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)。前款所稱工程，是指建設(shè)工程，包括建筑物和構(gòu)筑物的新建、改建、擴(kuò)建及其相關(guān)的裝修、拆除、修繕等。據(jù)此，您所咨詢的工程項(xiàng)目不屬于《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的依法必須招標(biāo)項(xiàng)目。
九、關(guān)于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》適用范圍的答復(fù)
請(qǐng)問(wèn)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第五條所稱的“與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)”是否包括國(guó)有施工企業(yè)非甲供物資采購(gòu)？國(guó)有施工企業(yè)承接的符合第二條至第四條的工程項(xiàng)目，由施工企業(yè)實(shí)施重要設(shè)備、材料采購(gòu)的，是否必須招標(biāo)？
答復(fù)：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十九條規(guī)定，招標(biāo)人可以依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包招標(biāo)。以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）規(guī)定，除以暫估價(jià)形式包括在工程總承包范圍內(nèi)且依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目外，工程總承包單位可以直接發(fā)包總承包合同中涵蓋的其他專業(yè)業(yè)務(wù)。據(jù)此，國(guó)有工程總承包單位可以采用直接發(fā)包的方式進(jìn)行分包，但以暫估價(jià)形式包括在總承包范圍內(nèi)的工程、貨物、服務(wù)分包時(shí)，屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目范圍且達(dá)到國(guó)家規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法招標(biāo)。
十、關(guān)于獲取招標(biāo)文件時(shí)間限制的答復(fù)
招投標(biāo)法和招投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日，自招標(biāo)文件開(kāi)始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。由于現(xiàn)在我們都實(shí)行電子招投標(biāo)，招標(biāo)文體都是潛在投標(biāo)人自己在網(wǎng)上交易平臺(tái)獲取，也不收費(fèi)，我們就有一個(gè)想法，就是不限制投標(biāo)文件獲取時(shí)間，投標(biāo)截止時(shí)間前潛在投標(biāo)人都可以從網(wǎng)上交易平臺(tái)獲取招標(biāo)文件，但是從潛在投標(biāo)人可以獲取招標(biāo)文件之日起到投標(biāo)截止時(shí)間仍然要求不少于二十日。
答復(fù)：《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第十六條規(guī)定招標(biāo)文件發(fā)售期不得少于5日，是為了保證潛在投標(biāo)人有足夠的時(shí)間獲取招標(biāo)文件，以保證招標(biāo)投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)效果。因此，為了更多地吸引潛在投標(biāo)人參與投標(biāo)，招標(biāo)人在確定具體招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件發(fā)售期時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮節(jié)假日、文件發(fā)售地點(diǎn)、交通條件和潛在投標(biāo)人的地域范圍等情況，在招標(biāo)公告中規(guī)定一個(gè)不少于5日的合理期限。
十一、關(guān)于中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)公告區(qū)別的答復(fù)
在招投標(biāo)過(guò)程中，經(jīng)評(píng)標(biāo)后，招標(biāo)人發(fā)布中標(biāo)候選人公示，公示結(jié)束后發(fā)布中標(biāo)公告。請(qǐng)問(wèn)中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)公告的區(qū)別在什么地方？各具備哪些法律效力？
答復(fù)：根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第五十四條，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)標(biāo)報(bào)告之日起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。
中標(biāo)結(jié)果公示的性質(zhì)為告知性公示，即向社會(huì)公布中標(biāo)結(jié)果。中標(biāo)候選人公示與中標(biāo)結(jié)果公示均是為了更好地發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用的制度。兩者區(qū)別一是向社會(huì)公開(kāi)相關(guān)信息的時(shí)間點(diǎn)不同，前者是在最終結(jié)果確定前，后者是最終結(jié)果確定后；二是中標(biāo)候選人公示期間，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人可以依法提出異議， 中標(biāo)結(jié)果公示后則不能提出異議。
十二、關(guān)于招標(biāo)人及招標(biāo)文件編制有關(guān)問(wèn)題的答復(fù)
針對(duì)建設(shè)單位已經(jīng)確定、項(xiàng)目已經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資建設(shè)工程招標(biāo)，請(qǐng)問(wèn)：1、招標(biāo)人是僅指項(xiàng)目建設(shè)單位，是否還同時(shí)包括管理該建設(shè)單的地方政府？2、地方政府或有關(guān)部門部門能否在不與國(guó)家或國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相抵觸的前提下，再制定更加細(xì)化的招標(biāo)文件文本或評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，要求政府投資建設(shè)工程的招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)使用？
答復(fù)：?jiǎn)栴}一：《招標(biāo)投標(biāo)法》第八條規(guī)定，招標(biāo)人是依照本法規(guī)定提出招標(biāo)項(xiàng)目、進(jìn)行招標(biāo)的法人或者其他組織。
問(wèn)題二： 地方政府在不與國(guó)家或國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門已發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件相抵觸的前提下，可以為本地區(qū)政府投資建設(shè)工程的招標(biāo)人制定更加細(xì)化的標(biāo)準(zhǔn)文件文本，但不得非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，不得以此種方式不合理限制招標(biāo)人自主權(quán)。
十三、關(guān)于國(guó)家發(fā)改委第10號(hào)令條款細(xì)節(jié)咨詢的答復(fù)
根據(jù)第六條的規(guī)定，依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)候選人公示應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：(一) 中標(biāo)候選人排序、名稱、投標(biāo)報(bào)價(jià)、質(zhì)量、工期(交貨期)，以及評(píng)標(biāo)情況;(二)中標(biāo)候選人按照招標(biāo)文件要求承諾的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人姓名及其相關(guān)證書(shū)名稱和編號(hào);(三) 中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件;(四) 提出異議的渠道和方式;(五) 招標(biāo)文件規(guī)定公示的其他內(nèi)容。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的中標(biāo)結(jié)果公示應(yīng)當(dāng)載明中標(biāo)人名稱。問(wèn)題如下：1.第六條第三款中，規(guī)定公示中標(biāo)人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件，請(qǐng)問(wèn)這些資格能力條件具體包括哪些文件，煩請(qǐng)?jiān)敿?xì)列出予以說(shuō)明？是否包括用于證明業(yè)績(jī)的合同復(fù)印件？是否包括技術(shù)人員的職業(yè)證書(shū)等相關(guān)文件？2.若需要將用以響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件中的業(yè)績(jī)合同復(fù)印件進(jìn)行公示，是否會(huì)對(duì)投標(biāo)人的商業(yè)秘密構(gòu)成侵害？3.除了公布總分、排序、報(bào)價(jià)等基本內(nèi)容，是否需要將評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分的每一小項(xiàng)的分?jǐn)?shù)都予以公示？建議：作為國(guó)企采購(gòu)，希望在招投標(biāo)的公示方面做到規(guī)范化、透明化，因此也一直都有按照國(guó)家的法律法規(guī)進(jìn)行相關(guān)公示，但有一些條款規(guī)定的公示內(nèi)容太過(guò)籠統(tǒng)，公示少了又怕影響投標(biāo)人及公眾的知情權(quán)，公示多了又怕侵犯中標(biāo)人的商業(yè)秘密。所以希望能夠明確哪些資料（具體列明）是必須公示的，并舉出相應(yīng)的例子（比如包括合同證明、資質(zhì)證書(shū)等），這樣更有利于公示的規(guī)范化。
答復(fù)：?jiǎn)栴}一：中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件具體包括哪些文件要視具體招標(biāo)項(xiàng)目要求而定，無(wú)法通過(guò)立法作出統(tǒng)一規(guī)定。
問(wèn)題二：《招標(biāo)公告和公示信息發(fā)布管理辦法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第10號(hào)）只要求公開(kāi)中標(biāo)候選人響應(yīng)招標(biāo)文件要求的資格能力條件，未要求公開(kāi)證明業(yè)績(jī)的合同復(fù)印件等證明文件。
問(wèn)題三：關(guān)于是否需要公示評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)分的每一小項(xiàng)的分?jǐn)?shù)，目前各地做法各不相同，國(guó)家層面沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定。但招標(biāo)人從提高招投標(biāo)活動(dòng)透明度、接受社會(huì)監(jiān)督的角度出發(fā)自愿公開(kāi)的，可以在中標(biāo)候選人公示中公布相關(guān)內(nèi)容， 但評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單應(yīng)當(dāng)保密。
十四、關(guān)于《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》有關(guān)條文理解的答復(fù)
關(guān)于《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委【2013】30號(hào)令）第八條（四）“有招標(biāo)所需的設(shè)計(jì)圖紙及技術(shù)資料”的條文理解。該條文“設(shè)計(jì)圖紙”指什么設(shè)計(jì)深度的圖紙，初步設(shè)計(jì)圖紙還是施工圖設(shè)計(jì)圖紙？在施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)時(shí)，工程建設(shè)項(xiàng)目采用初步設(shè)計(jì)圖紙招標(biāo)是否符合該條規(guī)定？
答復(fù)：《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》第二十六條的規(guī)定，編制初步設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足編制施工招標(biāo)文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計(jì)文件的需要。編制施工圖設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)滿足設(shè)備材料采購(gòu)、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委令第30號(hào)）對(duì) “設(shè)計(jì)圖紙”的設(shè)計(jì)深度未作具體規(guī)定，招標(biāo)人可根據(jù)項(xiàng)目所屬行業(yè)的有關(guān)規(guī)定以及項(xiàng)目實(shí)際需要采用初步設(shè)計(jì)圖紙或施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行招標(biāo)。
十五、關(guān)于招投標(biāo)經(jīng)營(yíng)范圍不限是否意味著不需要行政許可的答復(fù)
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳 市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作的通知發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕727號(hào)規(guī)定，“招標(biāo)人在招標(biāo)項(xiàng)目資格預(yù)審公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中不得以營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍作為確定投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格的依據(jù)，不得將投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍采用某種特定表述或者明確記載某個(gè)特定經(jīng)營(yíng)范圍細(xì)項(xiàng)作為投標(biāo)、加分或者中標(biāo)條件，不得以招標(biāo)項(xiàng)目超出投標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照記載的經(jīng)營(yíng)范圍為由認(rèn)定其投標(biāo)無(wú)效。”這個(gè)文件的出臺(tái)是否意味著沒(méi)有醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)許可或備案的經(jīng)營(yíng)企業(yè)都可以做二類、三類醫(yī)療器械？如果招標(biāo)文件沒(méi)有明確規(guī)定，是否意味著所有企業(yè)也都可以做二三類醫(yī)械？如果是這樣，那要醫(yī)療器械的行政許可和監(jiān)管還有什么意義？
答復(fù)：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號(hào)）規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否被準(zhǔn)予行政許可、取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查。 該文件的出臺(tái)并非意味著沒(méi)有醫(yī)療經(jīng)營(yíng)器械經(jīng)營(yíng)許可或備案的企業(yè)都可以生產(chǎn)二類、三類醫(yī)療器械。對(duì)于依法需取得行政許可或備案方能從事的特定行業(yè)，應(yīng)當(dāng)先取得相關(guān)許可或完成備案。
十六、關(guān)于對(duì)發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號(hào)文咨詢的答復(fù)
因住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部取消園林綠化資質(zhì)后同時(shí)要求不得以任何方式，強(qiáng)制要求將城市園林綠化企業(yè)資質(zhì)或市政公用工程施工總承包等資質(zhì)作為承包園林綠化工程施工業(yè)務(wù)的條件。對(duì)于綠化項(xiàng)目施工招標(biāo)招標(biāo)人都采用經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)含“園林綠化”，對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行要求。727號(hào)文要求不能進(jìn)行要求。那對(duì)于綠化工程、人工造林工程如何對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行要求。
答復(fù)：《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中企業(yè)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)資格審查工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]727號(hào)文）規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)投標(biāo)人的資質(zhì)資格有明確要求的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其是否被準(zhǔn)予行政許可，取得相關(guān)資質(zhì)資格情況進(jìn)行審查，不應(yīng)以對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍的審查代替，或以營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍明確記載行政許可批準(zhǔn)件上的具體內(nèi)容作為審查標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)于不實(shí)行資質(zhì)管理的行業(yè)，招標(biāo)人可根據(jù)實(shí)際需要，從業(yè)績(jī)等方面對(duì)投標(biāo)人提出要求。
十七、如何理解《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條中“規(guī)定”范圍
《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條規(guī)定：“依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)人不按照規(guī)定組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，........”，條款中“規(guī)定”除法律、法規(guī)的規(guī)定，是否包括規(guī)范性文件、招標(biāo)文件的規(guī)定？
答復(fù)：《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第七十條中的“規(guī)定”指的是對(duì)依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)的法定要求，主要包括《招標(biāo)投標(biāo)法》《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，以及《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等部門規(guī)章、行政規(guī)范性文件， 不包括招標(biāo)文件。
十八、如何理解《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》中“合同估算價(jià)”
《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令）中提到的“勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的，必須招標(biāo)。”此處的“單項(xiàng)合同估算價(jià)”是否可以幫助明確如何理解？估算價(jià)一般指的是初步設(shè)計(jì)概算中的金額，估算價(jià)前面加了合同二字，即合同估算價(jià)要怎么理解呀？舉個(gè)例子，監(jiān)理費(fèi)按照收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算是150萬(wàn)元，超過(guò)了100萬(wàn)元，此時(shí)這個(gè)150萬(wàn)元是否就是理解為合同估算價(jià)？那換一個(gè)例子，安全影響評(píng)估費(fèi)無(wú)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，往往只能通過(guò)市場(chǎng)詢價(jià)的方式來(lái)確定底價(jià)，若通過(guò)詢價(jià)得到的價(jià)格是150萬(wàn)，那這個(gè)價(jià)格是否也可以理解為是合同估算價(jià)？合同估算價(jià)是否指的是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算后且未下浮的金額或無(wú)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)市場(chǎng)詢價(jià)后未下浮的金額？請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)幫助明確，謝謝！
答復(fù)：《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令）中的“合同估算價(jià)”，指的是采購(gòu)人根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算、有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定和市場(chǎng)價(jià)格水平等因素合理估算的項(xiàng)目合同金額。 沒(méi)有計(jì)價(jià)規(guī)定情況下，采購(gòu)人可以根據(jù)初步設(shè)計(jì)概算的工程量，按照市場(chǎng)價(jià)格水平合理估算項(xiàng)目合同金額。
十九、關(guān)于對(duì)16號(hào)令及770號(hào)文中“國(guó)有企業(yè)”及“占控股或者主導(dǎo)地位”咨詢的答復(fù)
《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令）第二條：“全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：……（二）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。”
（1）16號(hào)令第二條中第二項(xiàng)中規(guī)定的“使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金”，其中的“國(guó)有企業(yè)”僅指國(guó)有全資企業(yè)還是也包括國(guó)有控股企業(yè)？
（2）770號(hào)文中“第（二）項(xiàng)中‘占控股或者主導(dǎo)地位’，參照《公司法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實(shí)際控制人的理解執(zhí)行，即‘……出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東’……”應(yīng)當(dāng)如何理解？是否指國(guó)有企業(yè)依其投入項(xiàng)目的資金所享有的表決權(quán)已足以對(duì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響這一情形？例如，在一個(gè)國(guó)有控股企業(yè)（國(guó)有股權(quán)51%）和外資企業(yè)共同投資的工程建設(shè)項(xiàng)目中，國(guó)有控股企業(yè)出資60%，外資企業(yè)出資40%，雖然該項(xiàng)目不屬于國(guó)有企業(yè)投入項(xiàng)目的資金按國(guó)有股權(quán)的比例折算后的資金占項(xiàng)目總資金的50%以上的情形，但國(guó)有控股企業(yè)由于其出資占整個(gè)項(xiàng)目投資的60%，其所享有的表決權(quán)已足以對(duì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響，所以該項(xiàng)目仍然屬于必須招標(biāo)的項(xiàng)目？
答復(fù)：關(guān)于問(wèn)題一，“使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金”中的 “國(guó)有企業(yè)”也包括國(guó)有控股企業(yè)。
關(guān)于問(wèn)題二，《關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號(hào)）規(guī)定，《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱“16號(hào)令”）第（二）項(xiàng)中“占控股或者主導(dǎo)地位”，參照《公司法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實(shí)際控制人的理解執(zhí)行，即“其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東”。具體到您的例子中，該項(xiàng)目中國(guó)有資金所享有的表決權(quán)已足以對(duì)有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的決議產(chǎn)生重大影響，屬于“國(guó)有資金占主導(dǎo)地位”，如其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的單項(xiàng)采購(gòu)分別達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項(xiàng)合同價(jià)估算標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購(gòu)必須招標(biāo)。
二十、關(guān)于對(duì)工程總承包如何確定依法必須招標(biāo)范圍咨詢的答復(fù)
按現(xiàn)行招投標(biāo)法律法規(guī)，招標(biāo)項(xiàng)目一般分為服務(wù)（勘察、設(shè)計(jì)、造價(jià)咨詢、監(jiān)理、評(píng)估等）、施工和物資材料三大類，其招標(biāo)限額分別為100萬(wàn)、400萬(wàn)和200萬(wàn)。請(qǐng)問(wèn)工程總承包（即EPC，包括勘察設(shè)計(jì)、施工和物資材料）應(yīng)屬于哪一類，其限額怎么確定呢？
答復(fù)：《關(guān)于進(jìn)一步做好<必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定>和<必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定>實(shí)施工作的通知》（發(fā)改辦法規(guī)[2020]770號(hào)）規(guī)定，對(duì)于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱“16號(hào)令”）第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，發(fā)包人依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包的，總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價(jià)中， 只要有一項(xiàng)達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即施工部分估算價(jià)達(dá)到400萬(wàn)元以上，或者貨物部分達(dá)到200萬(wàn)元以上，或者服務(wù)部分達(dá)到100萬(wàn)元以上， 則應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
關(guān)于進(jìn)一步做好 《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》實(shí)施工作的通知
發(fā)改辦法規(guī)〔2020〕770號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、公共資源交易平臺(tái)整合牽頭部門：
為加強(qiáng)政策指導(dǎo)，進(jìn)一步做好《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委2018年第16號(hào)令，以下簡(jiǎn)稱“16號(hào)令”）和《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定》（發(fā)改法規(guī)規(guī)〔2018〕843號(hào)，以下簡(jiǎn)稱“843號(hào)文”）實(shí)施工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、準(zhǔn)確理解依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍
（一）關(guān)于使用國(guó)有資金的項(xiàng)目。16號(hào)令第二條第（一）項(xiàng)中“預(yù)算資金”，是指《預(yù)算法》規(guī)定的預(yù)算資金，包括一般公共預(yù)算資金、政府性基金預(yù)算資金、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算資金。 第（二）項(xiàng)中“占控股或者主導(dǎo)地位”， 參照《公司法》第二百一十六條關(guān)于控股股東和實(shí)際控制人的理解執(zhí)行，即“其出資額占有限責(zé)任公司資本總額百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本總額百分之五十以上的股東；出資額或者持有股份的比例雖然不足百分之五十，但依其出資額或者持有的股份所享有的表決權(quán)已足以對(duì)股東會(huì)、股東大會(huì)的決議產(chǎn)生重大影響的股東”；國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位通過(guò)投資關(guān)系、協(xié)議或者其他安排，能夠?qū)嶋H支配項(xiàng)目建設(shè)的，也屬于占控股或者主導(dǎo)地位。項(xiàng)目中國(guó)有資金的比例，應(yīng)當(dāng)按照項(xiàng)目資金來(lái)源中所有國(guó)有資金之和計(jì)算。
（二）關(guān)于項(xiàng)目與單項(xiàng)采購(gòu)的關(guān)系。16號(hào)令第二條至第四條及843號(hào)文第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的 單項(xiàng)采購(gòu)分別達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定的相應(yīng)單項(xiàng)合同價(jià)估算標(biāo)準(zhǔn)的，該單項(xiàng)采購(gòu) 必須招標(biāo)；該項(xiàng)目中 未達(dá)到前述相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的單項(xiàng)采購(gòu)， 不屬于16號(hào)令規(guī)定的必須招標(biāo)范疇。
（三）關(guān)于招標(biāo)范圍列舉事項(xiàng)。依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》第三條和16號(hào)令、843號(hào)文規(guī)定；法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定。沒(méi)有法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院規(guī)定依據(jù)的，對(duì)16號(hào)令第五條第一款第（三）項(xiàng)中沒(méi)有明確列舉規(guī)定的服務(wù)事項(xiàng)、843號(hào)文第二條中沒(méi)有明確列舉規(guī)定的項(xiàng)目，不得強(qiáng)制要求招標(biāo)。
（四）關(guān)于同一項(xiàng)目中的合并采購(gòu)。16號(hào)令第五條規(guī)定的“同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)”，目的是防止發(fā)包方通過(guò)化整為零方式規(guī)避招標(biāo)。 其中“同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行”，是指根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際，以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)慣例，符合科學(xué)性、經(jīng)濟(jì)性、可操作性要求，同一項(xiàng)目中適宜放在一起進(jìn)行采購(gòu)的同類采購(gòu)項(xiàng)目。
（五）關(guān)于總承包招標(biāo)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于16號(hào)令第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，發(fā)包人依法對(duì)工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)全部或者部分實(shí)行總承包發(fā)包的， 總承包中施工、貨物、服務(wù)等各部分的估算價(jià)中，只要有一項(xiàng)達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即施工部分估算價(jià)達(dá)到400萬(wàn)元以上，或者貨物部分達(dá)到200萬(wàn)元以上，或者服務(wù)部分達(dá)到100萬(wàn)元以上， 則整個(gè)總承包發(fā)包應(yīng)當(dāng)招標(biāo)。
二、規(guī)范規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項(xiàng)目的采購(gòu)
16號(hào)令第二條至第四條及843號(hào)文第二條規(guī)定范圍的項(xiàng)目，其施工、貨物、服務(wù)采購(gòu)的 單項(xiàng)合同估算價(jià)未達(dá)到16號(hào)令第五條規(guī)定規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的， 該單項(xiàng)采購(gòu)由采購(gòu)人依法自主選擇采購(gòu)方式，任何單位和個(gè)人不得違法干涉；其中， 涉及政府采購(gòu)的， 按照政府采購(gòu)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。國(guó)有企業(yè)可以結(jié)合實(shí)際，建立健全規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以下工程建設(shè)項(xiàng)目采購(gòu)制度，推進(jìn)采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)透明。
三、嚴(yán)格執(zhí)行依法必須招標(biāo)制度
各地方應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行16號(hào)令和843號(hào)文規(guī)定的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，不得另行制定必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，也不得作出與16號(hào)令、843號(hào)文和本通知相抵觸的規(guī)定，持續(xù)深化招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域“放管服”改革，努力營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。
國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳
2020年10月19日
2018年3月30日，國(guó)家發(fā)展改革委印發(fā)《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》（國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)），對(duì)實(shí)施18年的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)行大修改！
2018年6月6日，必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目再增加5類。鐵路、公路、管道、城市軌道交通等，要求必須招標(biāo)。
必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍規(guī)定
第一條為明確必須招標(biāo)的大型基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目范圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》，制定本規(guī)定。
第二條不屬于《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》第二條、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目， 必須招標(biāo)的具體范圍包括：
（一）煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（二）鐵路、公路、管道、水運(yùn)，以及公共航空和A1級(jí)通用機(jī)場(chǎng)等交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（三）電信樞紐、通信信息網(wǎng)絡(luò)等通信基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（四）防洪、灌溉、排澇、引（供）水等水利基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；
（五）城市軌道交通等城建項(xiàng)目。
第三條本規(guī)定自2018年6月6日起施行。
國(guó)家發(fā)展改革委令第16號(hào)：
《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》
第一條 為了確定必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，提高工作效率 、降低企業(yè)成本 、預(yù)防腐敗 ，根 據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第三條的規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目包括：
（一 ）使用預(yù)算資金 200萬(wàn)元人民幣以上 ，并且該資金占投資額 10%以上的項(xiàng)目；
（二 ）使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位資金 ，并且該資金占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目。
第三條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款 、援助資金的項(xiàng)目包括：
（一 ）使用世界銀行 、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款 、援助資金的項(xiàng)目；
（二）使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款、援助資金的項(xiàng)目。
第四條 不屬于本規(guī)定第二條 、第三條規(guī)定情形的大型基礎(chǔ)設(shè)施 、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益 、公眾安全的項(xiàng)目 ，必須招標(biāo)的 具體范圍由國(guó)務(wù)院發(fā)展改革部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門按照確有必要、嚴(yán)格限定的原則制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。
第五條 本規(guī)定第二條至第四條規(guī)定范圍內(nèi)的項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì) 、施工 、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備 、材料等的采購(gòu)達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的， 必須招標(biāo)：
（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬(wàn)元人民幣以上；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上。同一項(xiàng)目中可以合并進(jìn)行的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，合同估算價(jià)合計(jì)達(dá)到前款規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，必須招標(biāo)。
第六條 本規(guī)定自2018年6月1日起施行。
