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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
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7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
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八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
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（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
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2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
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（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
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（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協議以及使用工業爐招標網的服務產生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
當前，各地公共資源交易與政府采購中應用電子化招投標平臺進行項目是一個很普遍的現象，而平臺往往會以平臺服務費、數字證書認證等名義收取費用，這種收費行為經常會引起爭議。近日，記者在中國裁判文書網上，看到天津市三中院就審結了一起招投標平臺收費有關的案件。
上訴人為天津巨益建設工程有限公司（以下簡稱巨益公司），被上訴人為天津一汽豐田汽車有限公司（以下簡稱天津一汽）、長春一汽國際招標有限公司（以下簡稱長春一汽）。
2020年6月28日，天津一汽與長春一汽招標公司簽訂《服務協議》，約定天津一汽選定長春一汽招標公司為天津一汽招標代理服務單位，其中委托代理項目之一為“補給品去蒸汽化——原動力熱源設備改造”招標項目。
2020年10月19日，巨益公司向長春一汽交納投標保證金100000元。巨益公司另行交納招標文件費500元、招標項目平臺服務費600元、企業數字認證證書及法定代表人個人數字認證證書辦理費用500元。
2020年11月10日，長春一汽向天津一汽送達《投標人不良行為提醒》，評標委員會依據相關法規和招標文件的規定認定巨益公司屬于“相互串通”行為。根據招標文件規定，巨益公司交納的投標保證金不予退還，由此引起訴訟。
巨益公司上訴請求判處天津一汽、長春一汽向巨益公司返還投標保證金100000元并支付相應利息，同時判天津一汽、長春一汽返還巨益公司出售招標文件價款500元、招標項目平臺服務費600元、企業數字認證證書及法定代表人個人數字認證證書費用500元；
最后法院判決巨益公司串通投標成立，保證金不應退還，至于招標項目平臺服務費、企業數字認證證書及法定代表人個人數字認證證書費用，該費用應屬于通過互聯網方式進行招投標活動所產生的服務費用，費用數額和具體用途已事先明示，此次招投標活動主要采取互聯網的方式進行，既提高了招投標活動的效率，也為投標人節省了印刷、郵寄、交通等金錢成本和時間成本。因此，投標人在享受高效、便捷服務的同時，也應當承擔相應的服務費用，旨在補償招標人或者招標代理人在系統開發、維護等方面支出的成本。而數字認證證書辦理費用系為了保障數據安全，由第三方提供信息加密、解密等技術支持的費用，該費用由提供服務的第三方收取，屬于在線招投標活動中產生的必要合理費用。
巨益公司在自愿投標并接受相應的服務后主張其屬于違規收費，理據不足，法院不予支持。
業內人士表示，本案對于電子化招投標平臺未來的發展有重要的意義，確定了投標人向電子招標投標交易平臺繳納服務費的正當性。
天津巨益建設工程有限公司、天津一汽豐田汽車有限公司招標投標買賣合同糾紛二審民事判決書
訴訟記錄
上訴人天津巨益建設工程有限公司（以下簡稱巨益公司）因與被上訴人天津一汽豐田汽車有限公司（以下簡稱天津一汽）、長春一汽國際招標有限公司（以下簡稱長春一汽）招標投標買賣合同糾紛一案，不服天津市濱海新區人民法院（2021）津0116民初2731號民事判決，向本院提起上訴。本院于2021年6月9日立案后，依法組成合議庭。經過閱卷、詢問當事人，依據法律規定，不開庭進行了審理。本案現已審理終結。
事實依據
巨益公司上訴請求：1.撤銷一審判決，改判天津一汽、長春一汽向巨益公司返還投標保證金100000元；2.改判天津一汽、長春一汽自2020年10月27日起，以100000元為基數,按銀行同期存款利率向巨益公司支付利息（暫計算至2021年1月4日為335.42元，要求至實際支付之日）；3.改判天津一汽、長春一汽返還巨益公司出售招標文件價款500元、招標項目平臺服務費600元、企業數字認證證書及法定代表人個人數字認證證書費用500元；4.判令天津一汽、長春一汽承擔本案一、二審全部訴訟費用。事實與理由：1.一審判決基本事實不清，適用法律錯誤。本案必須查明的基本事實為巨益公司與天津上普機電工程有限公司（以下簡稱上普公司）之間是否有"串通"的行為，一審法院對此沒有查清。本案中，巨益公司與上普公司之間根本不認識，不存在任何的"串通"行為。一審法院引用的《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第四款為"視為"條款，本身說明其不確定性且"存疑"的情形，在認定中應該更加謹慎。在版本化普及的今天，不能僅僅因為存在部分格式、排版、文字出現相同就認定為投標文件異常一致。不能以保護"著作權"的標準來衡量投標文件。從認定標準看，天津一汽、長春一汽所陳述的異常一致之處均不涉及任何與投標核心相關的價格問題，所占比例占投標文件極其微小。最少需要三家公司以上進行"串通"才有可能進行所謂"圍標"，巨益公司僅與一家公司串通，沒有任何意義。巨益公司不認可天津一汽、長春一汽提供的上普公司的投標文件。投標保證金性質屬于違約金，在如此存疑的情況下，天津一汽、長春一汽也沒有證據證明其損失，數額過高。2.天津一汽、長春一汽在發售招標文件時，強行捆綁招標項目平臺服務費600元和企業數字認證證書及法定代表人個人數字認證證書費用500元，且未提供非平臺情況下的投標途徑，屬于違規收費，應當退回巨益公司。
天津一汽辯稱，請求駁回上訴，維持原判。巨益公司與案外人有串通投標的客觀事實，巨益公司不認可存在串標行為，但沒有提供任何有效事實支撐自己的主張，相關解釋也不合理。天津一汽有權按照投標文件的約定扣除投標保證金。巨益公司提到的費用都是合理的支出，且實際收取方也不是天津一汽。
長春一汽辯稱，巨益公司存在串通投標的情形，一審法院認定事實清楚，適用法律正確。巨益公司的投標文件與上普公司的投標文件存在8大項73小項之多的異常一致，符合《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第四款的規定，同時也符合招標文件的認定標準。不同投標文件出現相同的排版或者格式相同、內容相同的概率是非常低的。本案巨益公司與上普公司的異常一致行為完全符合法律規定及權威認定串通投標的標準。長春一汽并非數字認證證書服務費的收費主體，該費用屬于合理費用，已在招標公告中予以公示。巨益公司自愿投標，視為認可相關的收費標準。
巨益公司向一審法院起訴請求：1.判令天津一汽、長春一汽共同向巨益公司返還投標保證金100000元；2.判令天津一汽、長春一汽自2020年10月27日起至實際支付之日,以100000元為基數,按銀行同期存款利率向巨益公司支付利息；3.判令天津一汽、長春一汽共同返還巨益公司出售招標文件價款500元、招標項目平臺服務費600元、企業數字認證證書及法定代表人個人數字認證證書費用500元；4.判令天津一汽、長春一汽承擔本案全部訴訟費用。
一審法院認定事實：2020年6月28日，天津一汽與長春一汽簽訂《服務協議》（合同號：TD20-TD0020），約定天津一汽選定長春一汽為天津一汽招標代理服務單位，服務期限為2020年7月1日至2023年6月30日，在此期間以為期一年的《委托采購協議書》的形式合作，共簽訂3次《委托采購協議書》與本協議具有同等法律效力。同日，天津一汽與長春一汽簽訂《委托采購協議書》（協議號：TD20-TD0020），約定天津一汽根據需要委托長春一汽通過招標或非招標采購方式進行采購。該協議附件一《招標委托協議附表》載明，項目名稱為《補給品去蒸汽化——原動力熱源設備改造》，招標預算金額為6528000元，國內招標，招標方式為公開，招標類型為貨物，簽訂時間為2020年9月25日。
2020年9月28日，長春一汽在中國一汽電子招標采購交易平臺發布《補給品去蒸汽化——原動力熱源設備改造貨物采購招標公告》，對該項目的相關貨物采購進行公開招標，招標人為天津一汽，采購貨物名稱為補給品去蒸汽化——原動力熱源設備改造，最高投標限價為6517655元（含稅）。本次招標不接受聯合體投標。本次招標接受代理商投標，代理商投標的應滿足下列要求：投標人須取得所投標空氣源熱泵機組設備品牌制造商針對本項目的唯一授權。凡有意參加投標者，請于2020年9月28日20:00至2020年10月12日17:00登陸中國一汽電子招標采購交易平臺下載電子招標文件。招標文件每套售價500元，售后不退，未領購招標文件的，不得參加投標。本招標項目平臺服務費為600元。企業數字認證證書及法定代表人個人數字認證證書一次性辦理費用500元，一年內有效。電子投標文件遞交的截止時間為2020年10月21日9:00，投標人宜在截止時間前一個工作日通過中國一汽電子招標采購交易平臺遞交電子投標文件，已遞交的文件處于加密狀態，不會泄露投標信息。凡首次在一汽電子交易平臺參加電子投標活動的投標人必須登錄平臺進行網上免費注冊，注冊時需提交相關資料，平臺工作人員審核通過后完成注冊，完成注冊后方可辦理企業數字認證證書和法定代表人數字認證證書，若投標人未及時注冊并辦理數字認證證書，由此引起的后果由投標人自行承擔。
長春一汽提供的招標文件包括招標公告、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、供貨要求和投標文件格式。其中，投標人須知載明，投標人在遞交投標文件的同時，應繳納投標保證金100000元，投標人有串通投標、弄虛作假、行賄行為的，投標保證金將不予退還。評標由招標人依法組建的評標委員會負責，評標委員會由招標人或其他委托的招標代理機構熟悉相關業務的代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成。投標人或者其他利害關系人對評標結果有異議的，應當在中標候選人公示期間提出。招標人將在收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，將暫停招標投標活動。投標人或者其他利害關系人認為招標投標活動不符合法律、行政法規規定的，可以自知道或者應當知道之日起10日內向有關行政監督部門投訴。投標人或者其他利害關系人對招標文件、開標和評標結果提出投訴的，應當按照投標人須知第2.4款、第5.3款和第7.2款的規定先向招標人提出異議。異議答復期間不計算在第8.5.1項規定的期限內。
2020年10月19日，巨益公司向長春一汽交納投標保證金100000元。巨益公司另行交納招標文件費500元、招標項目平臺服務費600元、企業數字認證證書及法定代表人個人數字認證證書辦理費用500元。長春一汽向巨益公司開具吉林增值稅電子普通發票2張，名稱和金額分別為招標文件標書費500元、平臺服務費600元。四川標盾信息技術有限公司向巨益公司開具四川增值稅電子普通發票1張，名稱和金額分別智能密碼鑰匙軟件200元、證書服務費300元。
2020年10月21日，巨益公司、上普公司分別提交投標文件，投標文件包括投標函、法定代表人（單位負責人）身份證明、投標保證金、商務和技術偏離表、分項報價表、資格審查資料、投標貨物技術性能指標的詳細描述、技術支持資料、技術服務和質保期服務計劃、其他資料等內容。巨益公司、上普公司在《投標函》中均承諾，在投標過程中不存在串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為，清楚知道如有此類行為投標保證金將不被退還。巨益公司的投標設備制造商為廣東歐科空調制冷有限公司（以下簡稱歐科公司），上普公司的投標設備制造商為特靈空調系統（中國）有限公司（以下簡稱特靈公司）。
2020年10月29日，長春一汽在中國一汽電子招標采購交易平臺發布《補給品去蒸汽化——原動力熱源設備改造項目流標公示》，公示內容為長春一汽受天津一汽委托，于2020年9月28日發布公告，對補給品去蒸汽化——原動力熱源設備改造項目進行招標采購，該項目因故流標。流標原因為經評審無合格投標人。提出異議的渠道和方式為投標人或其他利害關系人對本招標項目的評標結果有異議的，應當于公示期內向招標人或招標代理機構提出，并將《異議書》上傳至中國一汽電子招標采購交易平臺。
2020年11月10日，長春一汽向天津一汽送達《投標人不良行為提醒》，稱上普公司和巨益公司投標文件中，法定代表人身份證明，年齡一項異常一致，投標貨物技術性能指標的詳細描述加工設備情況異常一致。貨物制造、安裝及驗收標準，有關標準名稱、順序、寫法均異常一致。評標委員會根據招標文件規定并參照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條規定，認定上述投標人存在互相串通行為。
2020年12月25日，巨益公司向長春一汽發送《律師函》，稱巨益公司于2020年10月21日在一汽電子交易平臺參加補給品去蒸汽化——原動力熱源設備改造項目的投標活動，后因不明原因宣布流標，截至今日仍未見投標保證金退還，經與業主電話詢問得知，長春一汽在評標結論中將巨益公司擬定為惡意串標。巨益公司于2020年12月23日同業主進行了會談，進一步證實了電話溝通內容，巨益公司對于長春一汽提出的疑似串標行為與業主作出了解釋，但由于長春一汽對巨益公司的不良認定在先，因此并未獲得明確答復或其他積極信息。故巨益公司認為長春一汽在未與巨益公司核實情況下，單方面認定串標行為欠妥，并存在惡意扣留投標保證金嫌疑。請長春一汽收到本函五日內與巨益公司接洽商談，明確事實經過，給出滿意答復。如逾期或置之不理，巨益公司將采取進一步行動，屆時將給長春一汽的商業信譽造成不利影響。
2020年12月28日，長春一汽向巨益公司送達《不予退還投標保證金通知》，內容為因巨益公司在參與本項目招標活動中存在"與天津上普機電工程有限公司投標文件中，法定代表人身份證明年齡一項異常一致，投標貨物技術性能指標的詳細描述加工設備情況異常一致。貨物制造、安裝及驗收標準，有關標準名稱、順序、寫法均異常一致"。評標委員會依據相關法規和招標文件的規定認定巨益公司屬于"相互串通"行為。根據招標文件規定，巨益公司交納的投標保證金不予退還。2020年12月29日，長春一汽通過銀行轉賬方式將案涉招標項目的保證金支付給天津一汽。
另查，天津市河西區市場和質量監督管理局于2020年12月9日核準天津巨益機電設備有限公司將企業名稱變更為天津巨益建設工程有限公司。
一審法院認為，巨益公司與天津一汽之間系招標投標買賣合同關系，天津一汽與長春一汽之間系委托代理關系。本案的主要爭議焦點為：一、巨益公司是否存在串通投標行為，巨益公司交納的投標保證金是否應當予以返還；二、巨益公司交納的招標文件費500元、招標項目平臺服務費600元、企業數字認證證書及法定代表人個人數字認證證書辦理費用500元是否應當予以返還。
關于第一個爭議焦點，為了保障招投標活動的公平和公正，投標人應當根據招標人的招標要求，結合自身的客觀情況，獨立完成投標文件，并對投標文件的內容進行保密，因此投標文件具有原創性、專屬性、保密性等特點。鑒于上述原因，不同的投標文件中出現相同的排版異常，或是在非格式化、標準化版塊中出現格式相同、內容相同的概率是非常低的。而巨益公司提交的投標文件與上普公司提交的投標文件中存在多處排版異常一致、表述內容相同的情況，既包括均未按照投標文件格式制作的情況，也包括自行編制部分表述一致的情況。比如，投標文件格式的目錄中，"資格審查資料"項下分為"基本情況"、"近年財務狀況表"、"近年完成的類似項目情況表"、"正在供貨和新承接的項目情況表"、"作業人員資格要求"五項，但巨益公司與上普公司提交的投標文件的目錄中，"資格審查資料"項下均缺少"作業人員資格要求"這一項，且投標文件的內容中"資格審查資料"項下都增加了"人員要求"這一項。再如，"投標貨物技術性能指標的詳細描述"一項，投標文件格式中未作出統一的格式要求，由投標人自行編寫，但巨益公司與上普公司提交的投標文件中，該項內容均按照"1、風冷冷水/熱泵模塊機組"、"2、投標設備主要技術數據"、"3、空調設備性能指標及詳細描述"、"4、主要材料、結構明細表"、"5、加工設備情況"、"6、投標設備安裝說明"、"7、貨物制造、安裝及驗收標準"的體例進行編寫，且"風冷冷水/熱泵模塊機組"一項的表格設計完全一致，"加工設備情況"一項的格式、內容完全一致，巨益公司的"貨物制造、安裝及驗收標準"中出現了上普公司的投標設備制造商的名字等。巨益公司雖對上述異常一致的問題分別進行了澄清和說明，但是其關于投標文件普遍存在格式化、同質化現象，本次投標文件使用的材料系從互聯網、制造商等公開途徑獲取的說明，不能作為其投標文件與其他投標人的投標文件出現異常一致的合理解釋。巨益公司作為投標人，有義務保障投標文件內容的客觀性和真實性，其投標文件中出現了與自身客觀情況不符的內容，甚至出現了其他投標人的投標設備制造商的名字，也恰恰說明巨益公司沒有認真、獨立地完成此次投標文件的制作。鑒于串通投標具有隱蔽性強的特點，為了有效打擊串通投標行為，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條采用了"視為"的立法技術，因此對于客觀外在表現形式符合上述規定的行為，應視為投標人相互串通投標。本案上述情形，符合《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第四項規定的情形，應當認定巨益公司存在串通投標的行為。根據招標文件的約定和巨益公司的承諾，招標人有權拒絕向其返還投標保證金。
關于第二個爭議焦點，根據《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十六條第二款的規定，招標人發售資格預審文件、招標文件收取的費用應當限于補償印刷、郵寄的成本支出，不得以營利為目的。本案中，招標文件是以電子版方式通過互聯網平臺進行發售，不存在印刷、郵寄成本，招標人和招標代理人均未舉證證明存在其他合理成本，故應向投標人返還已經收取的招標文件費用。天津一汽與長春一汽之間系委托代理關系，招投標活動中向投標人收取的費用，應由招標人負責返還。因此，應當由天津一汽向巨益公司承擔返還責任，巨益公司要求長春一汽承擔共同還款責任，缺乏依據，不予支持。關于平臺服務費，此次招投標活動主要采取互聯網的方式進行，既提高了招投標活動的效率，也為投標人節省了印刷、郵寄、交通等金錢成本和時間成本。因此，投標人在享受高效、便捷服務的同時，也應當承擔相應的服務費用，旨在補償招標人或者招標代理人在系統開發、維護等方面支出的成本。而數字認證證書辦理費用系為了保障數據安全，由第三方提供信息加密、解密等技術支持的費用，該費用由提供服務的第三方收取，屬于在線招投標活動中產生的必要合理費用。平臺服務費和數字認證證書辦理費用的收費標準已經在招標公告中予以公示，巨益公司自愿參與投標，應當視為接受上述服務并認可收費標準，其接受相關服務后又要求返還服務費用的，缺乏依據，不予支持。一審法院依照《中華人民共和國民法總則》第一百六十二條，《中華人民共和國合同法》第六十條第一款，《中華人民共和國招標投標法》第二十七條第一款，《中華人民共和國招標投標法實施條例》第十六條第二款、第四十條第四項，《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條第一款，《最高人民法院關于適用的解釋》第九十條，《最高人民法院關于適用時間效力的若干規定》第一條第二款規定，判決："一、被告天津一汽豐田汽車有限公司于本判決生效之日起十日內向原告天津巨益建設工程有限公司返還招標文件費500元；二、駁回原告天津巨益建設工程有限公司的其他訴訟請求。如果未按本判決指定的期間履行給付金錢義務內容，應當依據《中華人民共和國民事訴訟法》第二百五十三條的規定加倍支付遲延履行期間的債務利息。案件受理費2339元，減半收取計1169.5元，由原告天津巨益建設工程有限公司負擔1144.5元，被告天津一汽豐田汽車有限公司負擔25元。"
二審中，當事人沒有提交新證據。本院二審經審理查明的事實與一審法院查明的事實一致，本院對一審查明的事實予以確認。
本院認為
本院認為，根據巨益公司的上訴請求及天津一汽、長春一汽的答辯意見，本案的焦點問題是：1.巨益公司與上普公司提交的投標文件存在部分一致內容是否可以視為相互串通投標；2.招標項目平臺服務費、企業數字認證證書及法定代表人個人數字認證證書費用是否屬于違規收費。
根據一審查明的事實，巨益公司與上普公司提交的投標文件中確實存在部分一致內容。巨益公司雖然主張是因版本化的電子文件下載所導致，但從該部分內容看，不僅僅是格式、排版相同，法定代表人年齡、巨益公司投標設備制造商的名字等處也是完全一致，巨益公司對此作出的解釋并非其不承擔任何責任的合理理由。故一審法院認定巨益公司與上普公司的投標文件異常一致，視為相互串通投標，符合《中華人民共和國招標投標法實施條例》第四十條第四項規定，本院予以維持。關于長春一汽提交的上普公司投標文件的真實性，長春一汽一審中已經對此提交了證據予以證明，巨益公司雖然不認可，但并未提交相反證據予以反駁。長春一汽在招標文件中要求投標人提交投標保證金100000元，并載明了不予退還的情形，巨益公司自愿投標，且投標保證金不超過招標項目估算價的2%，巨益公司主張投標保證金的數額過高，沒有法律與事實依據，本院不予支持。
至于招標項目平臺服務費、企業數字認證證書及法定代表人個人數字認證證書費用，該費用應屬于通過互聯網方式進行招投標活動所產生的服務費用，費用數額和具體用途已事先明示，巨益公司在自愿投標并接受相應的服務后主張其屬于違規收費，理據不足，本院不予支持。
綜上所述，巨益公司的上訴請求不能成立，應予駁回；一審判決認定事實清楚，適用法律正確，應予維持。依照《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十九條第一款、第一百七十條第一款第一項規定，判決如下：
判決結果
駁回上訴，維持原判。
二審案件受理費2329元，由上訴人天津巨益建設工程有限公司負擔。
本判決為終審判決。
文書尾部
審判長 王振英
審判員 陳 晨
審判員 張 振
二〇二一年七月十九日
法官助理Z某某
書記員符笛
附：本裁判文書依據法律規定的具體條文
1.《中華人民共和國民事訴訟法》第一百六十九條第一款：
第二審人民法院對上訴案件，應當組成合議庭，開庭審理。經過閱卷、調查和詢問當事人，對沒有提出新的事實、證據或者理由，合議庭認為不需要開庭審理的，可以不開庭審理。
2.《中華人民共和國民事訴訟法》第一百七十條第一款第一項：
第二審人民法院對上訴案件，經過審理，按照下列情形，分別處理：
（一）原判決、裁定認定事實清楚，適用法律正確的，以判決、裁定方式駁回上訴，維持原判決、裁定；
