下列服務條款適用于招標采購網會員，若您使用工業爐招標網提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業爐招標網用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容，并與工業爐招標網達成一致，成為工業爐招標網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。工業爐招標網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發布的公司章程，服務條款和操作規則嚴格執行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《工業爐招標網服務條款》中的各項內容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、工業爐招標網可能利用工具，為合作伙伴的網站進行數據搜集工作，有關數據也會作統計用途。網站會將所記錄的工業爐招標網會員數據整合起來，以綜合數據形式供合作伙伴參考。綜合數據會包括人數統計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數據。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用工業爐招標網服務及工業爐招標網關聯公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織，或從為您提供其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執行我們的服務協議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產品信息。您接受“服務協議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給工業爐招標網，工業爐招標網關聯公司、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網會員，以助于工業爐招標網給您帶來更多的商業機會、其他服務、合作伙伴等。法律規定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動：
（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
（2）未經允許，對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
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（5）其他危害計算機信息網絡安全的行為。
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1、不再使用工業爐招標網服務。
2、結束用戶使用工業爐招標網服務的資格。
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在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在工業爐招標網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
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十五、 法律
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十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
為穩妥有序地推動疫情后的復工復產，同時以京津冀地區協同發展為契機，對“制度+科技”的監管方式進行探索和嘗試，逐步開展京津冀地區的遠程異地評標工作，雄安新區公共資源交易中心率先在工程建設領域建立遠程異地評標試點。文章結合雄安新區實施情況，針對實施過程中存在的問題進行了思考，并提出了相應的建議，使遠程異地評標工作可以常態化穩步運行。
當前，雄安新區已經由頂層設計階段轉向實質性開工建設階段，各類重點項目在強力推進。在工程建設招標投標方面，結合雄安新區大規模開工建設和新冠肺炎疫情后復產復工的背景下，雄安新區提出了“一手抓防控，一手抓建設”的工作理念，堅持防疫與建設兩手抓，統籌推進工程建設各項工作順利進行。
一、背景
在新冠肺炎疫情發生后，全國很多公共資源交易中心暫停了開評標活動。早前《國務院辦公廳轉發國家發展改革委關于深化公共資源交易平臺整合共享指導意見的通知》（國辦函〔2019〕41號），提出了促進資源跨區域交易、健全平臺電子系統、實施協同監管等多種舉措，提出了“統籌公共資源交易評標、評審專家資源，通過遠程異地評標、評審等方式加快推動優質專家資源跨地區、跨行業共享”的創新理念。2020年2月8日，國家發展改革委辦公廳發布《關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》（發改電〔2020〕170號），強調了“積極推廣電子評標和遠程異地評標”，從提高評標效率，減少人員聚集、實現有限專家資源充分共享，建立跨區域協同監管機制三個方面提出了新的要求。雄安新區公共資源交易中心為進一步深化改革、創新機制，率先展開試點工作，打造公共資源“文件電子化、標書網上傳、開標不見面、異地可評標、監督信息化、過程全留痕”的交易模式，努力實現“異地在線、視頻溝通、網上評標、實時監控”的遠程異地評標方式。
這一方式由雄安新區最先發起，京津冀地區配合，符合中央、省委有關京津冀地區協同發展精神，具有先行先試的重大改革意義，將是可復制的先進經驗，對探索新模式的公共資源交易具有帶動效應。
二、實施過程中存在的問題
雄安新區公共資源交易中心通過網絡互聯技術構建遠程異地評標技術平臺，可實現京津冀跨區域隨機抽取評標專家，可使專家不出本區域，通過遠程評標系統進行評標，大大減少人員聚集和人員流動，達到跨區域資源共享的目的。雖然遠程異地評標具有高效可靠、安全經濟、方便操作的優勢，但由于制度不完善、軟件不兼容、標準不統一等問題，在實施過程中發現一些問題，現總結如下：
1.京津冀地區制度規范不統一
在實施中發現，雖然各交易中心依照現有法律要求對遠程異地評標的基礎設施條件進行了升級改造，但可落實的具體操作規范、制度規則標準不一致，相關配套制度不夠完善，實施細則少，界定范圍難，對一些細節無法確定。例如專家評分標準、專家報酬標準、抽取專家時間和圍標、串標、掛靠等細節界定不統一，導致在遠程異地評標過程中出現很多矛盾點。
2.依托的電子平臺不兼容
因為遠程異地評標工作主要依托手段為互聯網，根據多方主體共同使用遠程異地評標系統，共享專家資源，運用音視頻實時交互技術，實現行政監督管理部門在線監督，從而可以跨區域評標工作，達到城市與城市之間的評標互聯。但在實施過程中發現，各地依托的電子平臺端口無法兼容，系統技術無法對接，導致遠程異地評標工作常態化運行困難。
3.專家庫未采取并庫
在實踐過程中，由于專家庫尚未達到資源共享，專家的入庫標準、專業劃分、資深專家與普通專家的界定、專家水平的界定情況并不能完全統一，在篩選專家的時候還需要在各地區省庫或區域庫內分別抽取，出現專家分配情況不均、專業水平參差不齊、選定專業困難、采取全流程電子化的評標方式時專家的知識更新跟不上評審要求等問題，造成部分專家不愿意參與遠程異地評標，難以推進遠程異地評標工作常態化運行的開展。
4.場地建設、人員配置等硬件設備標準不統一
由于遠程異地評標需要對場地建設進行較為嚴格的統一化管理，尤其是硬件設備的校正和人員配置的管理，需要多地區各方面進行配合。在實施過程中存在場地建設、人員配置等方面硬件設備標準不統一的問題，導致遠程異地評標工作常態化運行出現斷帶。
三、改進建議
積極利用疫情帶來的機遇和挑戰，大力組織開展工程建設遠程異地評標工作常態化運行，推動體制機制的創新，促進招標投標領域的“黑馬”出現，大膽實施“制度+科技”的監管模式。根據雄安新區交易中心展開試點工作實施過程中的問題，提出以下改進意見：
1.制定統一的遠程異地評標工作的實施規范和監管制度
為更好地實現遠程異地評標工作常態化運行，需要自上而下制定統一的實施規范和監管制度，細化到可落實層面。推動政府和社會共同參與，打造跨地區、跨部門的實施操作規范和監督管理聯合懲戒機制，逐步形成上下聯動、條塊聯動的體制機制。不斷完善遠程異地評標的各項制度，不斷推進市場化、信息化建設，從小范圍的京津冀一體化到全國樣板，形成全國范圍內的公共資源交易系統平臺，實現全國范圍內的專家信息互聯互通，確保規范重在實施，監管無處不在。
2.解決不同地區交易電子平臺的兼容問題
有了制度為依托，需要加快解決電子平臺兼容問題，大力促進科技信息公司對于軟件的開發工作，引入信息化技術，這是未來發展的趨勢，也是科技公司的重大成果。2019年雄安新區與北京海淀區公共資源交易中心、北京市承發包交易中心、天津市交易中心和河北省公共資源交易中心達成遠程異地評標合作共識，依據信息互聯互通、技術交流和數據對接的原則，完成了遠程異地評標對接工作。總結新區現有經驗，進一步完善遠程異地評標系統及技術規范，先進行小范圍的常態化運行，為跨省運行創造條件，有效減少評標人員聚集，實現有限專家資源充分共享。
3.促進專家庫并庫，激勵評標量化處理
為了實現京津冀地區專家資源共享，可以優先采取專家并庫的方式。此方法可解決專家統一入庫標準、保證專家專業水平、加快知識結構的更新速度等問題，更好地建立評標專家遠程異地評標工作常態化運行機制，制訂統一的工作流程與操作規程。為促進專家更快地適應遠程異地評標工作，使其評分更具合理性，減少評標專家主觀因素干擾，可以采用激勵方式對評標過程進行量化處理。例如，加快清標建設，通過智能分析，清標自動完成，可以大大減少在商務標評審時間，有效增強評標準確率；采用全流程電子化評標系統，自動計算評標結果，減少專家評審過程中的疏忽漏評、匯總錯誤導致的復評時間；通過各地評分細則的不同，加強制度交流，學習其他先進地區的成功經驗，促進了工程建設招標投標領域的發展。以上方式可以積極促進評標專家參與到遠程異地評標工作常態化運行中。
4.設立統一的場地建設、人員配置等硬件設備標準
各地區公共資源交易中心應按照統一的標準要求配備各項硬件設備，實現大范圍的遠程異地評標，除了必須的場地資源和基本技術條件，還需要建立完善的評標模式和服務標準。例如遠程異地評標室可設置成支持“工位評標”和“評標室評標”兩種遠程異地評標模式，兩種模式可以根據項目和評標需求進行自由切換，充分發揮兩種評標模式的優勢，可以實現網絡資源和場地資源得到最大化利用，可以實現評標效率的極大提高。為保障遠程異地評標所需的服務要求，應當設立統一的人員配置，達到統一培訓、統一服務、統一協調。
四、結論
規劃建設雄安新區是推動京津冀地區協同發展的歷史性工程，按照高質量發展要求，高起點規劃、高標準建設雄安新區，打造高速發展的“樣板之城”。遠程異地評標作為深入推進工程建設發展的新模式，可以提高評標效率，降低招標投標成本，促進資源共享，更好地推進全流程電子化發展。結合雄安新區大規模開工建設和公共資源交易平臺整合的現狀，對現有實施情況中存在的問題強化解決措施，全程跟蹤服務，營造良好的遠程異地評標常態化運行環境。雄安新區工程建設遠程異地評標工作的常態化運行將促進全國范圍內遠程異地評標工作常態化進行，使評標過程更加“資源共享、提高效率、減少干擾、陽光透明”。
作者： 陳豫潔
作者單位：雄安新區公共資源交易中心
來源：《招標采購管理》
