下列服務(wù)條款適用于招標采購網(wǎng)會員，若您使用工業(yè)爐招標網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與工業(yè)爐招標網(wǎng)達成一致，成為工業(yè)爐招標網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業(yè)爐招標網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用工業(yè)爐招標網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，工業(yè)爐招標網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的工業(yè)爐招標網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給工業(yè)爐招標網(wǎng)，工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標網(wǎng)會員，以助于工業(yè)爐招標網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業(yè)爐招標網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，工業(yè)爐招標網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知工業(yè)爐招標網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且工業(yè)爐招標網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與工業(yè)爐招標網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業(yè)爐招標網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業(yè)爐招標網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔(dān)保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業(yè)爐招標網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業(yè)爐招標網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果工業(yè)爐招標網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，工業(yè)爐招標網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在工業(yè)爐招標網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
工業(yè)爐招標網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部工業(yè)爐招標網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，工業(yè)爐招標網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對工業(yè)爐招標網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 工業(yè)爐招標網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
政府采購?fù)对V是供應(yīng)商進行維權(quán)的法定途徑，也是政府采購監(jiān)督管理部門進行監(jiān)督管理的重要手段。處理供應(yīng)商投訴涉及多個環(huán)節(jié)，且每個環(huán)節(jié)均有相關(guān)規(guī)定。分析總結(jié)財政部門在處理供應(yīng)商投訴中容易發(fā)生的錯誤，有利于更加規(guī)范的做好投訴工作，盡可能預(yù)防行政復(fù)議和行政訴訟。
確定當事人身份時應(yīng)當規(guī)避的錯誤
第一，把相關(guān)供應(yīng)商誤當成被投訴人。政府采購的被投訴人是采購項目的采購人及其委托的代理機構(gòu)，不是供應(yīng)商。與被投訴項目有關(guān)的供應(yīng)商（如中標成交供應(yīng)商）在投訴中為相關(guān)供應(yīng)商，不是被投訴人。
第二，把國有企業(yè)誤當成被投訴人（采購人）。國有企業(yè)依法不是政府采購的采購人，不可能成為被投訴人。即便某些地方政府要求財政部門監(jiān)管國有企業(yè)的采購，也不能想當然認為國有企業(yè)可以是政府采購?fù)对V的被投訴人。在代建關(guān)系中，國有企業(yè)僅為代理人，其代理的法律后果由被代理的采購人承擔(dān)，被代理的采購人才是采購項目的被投訴人。實踐中，也存在一些地方明確規(guī)定，采購人與代建人共同作為被投訴人。
第三，僅把采購代理機構(gòu)作為被投訴人。政府采購的采購代理機構(gòu)是采購人的代理人，其代理的法律后果依法由被代理的采購人承擔(dān)，不是獨立于采購人之外的當事人，但批量集中采購的集中采購機構(gòu)除外。一般而言，采購代理機構(gòu)不能單獨成為被投訴人，應(yīng)當與采購人一起作為被投訴人。在采購代理協(xié)議中，采購人授權(quán)代理機構(gòu)進行代理，當投訴事項在被授權(quán)范圍內(nèi)時，由于投訴處理的后果要由采購人承擔(dān)，因此采購人必然要成為被投訴人。
受理審查時應(yīng)當規(guī)避的錯誤
第四，放棄受理環(huán)節(jié)的審查?！墩少徺|(zhì)疑和投訴辦法》（以下簡稱“94號令”）第二十九條規(guī)定，投訴處理過程中，存在“受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理條件”的情形，財政部門應(yīng)當駁回投訴。實踐中，在受理環(huán)節(jié)不對投訴進行審查，只要提供了投訴書和一定的證明材料，就受理投訴，在投訴處理中再進行其他審查的做法，實質(zhì)上把受理審查與投訴處理混合在了一起。
第五，未審查供應(yīng)商在提起投訴前是否已依法進行質(zhì)疑。在審查時，還易出現(xiàn)的錯誤是僅簡單審查是否有質(zhì)疑函、質(zhì)疑答復(fù)書等形式上的書面材料，沒有深入審查投訴供應(yīng)商提出的質(zhì)疑是否符合政府采購法第五十二條的規(guī)定。 如果供應(yīng)商提出的質(zhì)疑不合法，則質(zhì)疑答復(fù)就不合法，據(jù)以提起的投訴也就不合法，不應(yīng)當受理其投訴。
一般情況下，受理審查要審查質(zhì)疑的主體是否合法，是否為參與所質(zhì)疑項目的供應(yīng)商；質(zhì)疑事項是否合法，是否為對采購文件、采購過程、中標或者成交結(jié)果提出質(zhì)疑；質(zhì)疑理由是否合法，是否以其權(quán)益受到損害為由提出質(zhì)疑；質(zhì)疑時間是否合法，是否在法定期限內(nèi)提出質(zhì)疑等。
第六，未區(qū)分有效投訴事項和無效投訴事項。在審查環(huán)節(jié)不嚴格，會導(dǎo)致明顯的無效投訴事項未被發(fā)現(xiàn)。如未經(jīng)質(zhì)疑的投訴事項就是無效的投訴事項（針對質(zhì)疑答復(fù)提出投訴除外）。
第七，對質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容的投訴要求供應(yīng)商先行提出質(zhì)疑。根據(jù)94號令第二十條規(guī)定，供應(yīng)商投訴的事項不得超出已質(zhì)疑事項的范圍，但基于質(zhì)疑答復(fù)內(nèi)容提出的投訴事項除外。對質(zhì)疑答復(fù)的內(nèi)容，質(zhì)疑供應(yīng)商不滿意的，直接提起投訴，無需再次提出質(zhì)疑。
第八，要求投訴人提供充分證明材料。94號令第十八條要求投訴人投訴時,應(yīng)當提交投訴書和必要的證明材料。此條要求的是“必要”的證明材料，不是“充分”的證明材料，不能違法要求投訴人提供投訴事項屬實和成立的所有證明材料。
必要和充分在邏輯上有原則性的區(qū)別：必要的證明材料僅是證明投訴屬實和成立的必須的部分證明材料，有這些證明材料不能必然得出投訴屬實和成立的結(jié)論；而充分證明材料是證明投訴屬實和成立的必須的全部證明材料，有這些證明材料必然得出投訴屬實和成立的結(jié)論。
第九，未發(fā)出書面受理通知書。94號令僅要求書面告知投訴人不予受理，但未要求告知受理，某些財政部門據(jù)此認為不需要出具受理通知書。這是錯誤的理解。經(jīng)審查符合受理條件的，應(yīng)當依法受理，同時向投訴人發(fā)出書面受理通知書。行政機關(guān)工作程序要求對于管理相對人依法提交的書面申請等都應(yīng)當及時回復(fù)，在投訴受理環(huán)節(jié)，財政部門已經(jīng)決定受理的，應(yīng)當及時（一個工作日內(nèi)）向投訴人發(fā)出書面受理通知書。不能認為超過時間未告知不予受理就應(yīng)當是受理。
第十，不向有關(guān)當事人發(fā)出投訴答復(fù)通知書及投訴書副本。在實際操作中，容易誤判“有關(guān)當事人”，縮減其范圍，致使實際上有關(guān)的當事人（主要是供應(yīng)商）未能參加投訴處理活動。比如，對中標成交結(jié)果提起投訴的，容易錯誤認為中標成交人才是有關(guān)當事人，其他供應(yīng)商不是有關(guān)當事人。實際上其他供應(yīng)商仍然與中標成交結(jié)果的投訴有關(guān)，可能涉及其權(quán)益。
調(diào)查核實時應(yīng)當規(guī)避的錯誤
第十一，完全采取“誰主張、誰舉證”，僅憑投訴人提供的材料來處理。財政部門在受理了供應(yīng)商的投訴后，需要了解具體情況，調(diào)取有關(guān)采購過程的材料，而不是僅憑投訴人提供的材料、被投訴人與相關(guān)當事人的答復(fù)意見和提供的材料來分析，誤用“誰主張、誰舉證”就得出結(jié)論。
由于人民法院必須保持其中立的地位，因此法律規(guī)定了“誰主張，誰舉證”的證據(jù)規(guī)則。而負責(zé)處理政府采購?fù)对V的財政部門是行政監(jiān)督管理機構(gòu)，履行監(jiān)督管理的法定職責(zé)。在處理供應(yīng)商投訴中，行政監(jiān)督管理機構(gòu)不能像人民法院審理民事訴訟案例一樣消極地處于居中裁判的地位，必須依法主動積極地就供應(yīng)商提起的投訴進行調(diào)查取證。如此，才能達到行政處理決定事實清楚，證據(jù)確鑿充分的法定要求。
第十二，僅調(diào)取內(nèi)部書面材料，不調(diào)取外部證明材料。只調(diào)取采購操作過程形成的證明材料，不調(diào)取外部證明材料或者咨詢相關(guān)部門獲取證據(jù)也是一項易犯錯誤。為了投訴處理的需要，財政部門在必要時，可以進行調(diào)查取證或者組織質(zhì)證。同時，財政部門可以根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定或者職責(zé)權(quán)限，委托相關(guān)單位或者第三方開展調(diào)查取證、檢驗、檢測、鑒定。如果僅憑對投訴人、被投訴人和有關(guān)當事人的書面材料審查無法認定事實的，依法應(yīng)當調(diào)取其他證明材料或者進行相關(guān)的檢驗、檢測、鑒定。
第十三，一律拒絕來源于網(wǎng)絡(luò)的證明材料。國家機關(guān)、社會團體等在其網(wǎng)站、微信公眾號或者其他社交媒體上主動公開的信息可以直接作為認定事實的證據(jù)，無需再由相關(guān)部門蓋章確認。如國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)里公示的信息可以直接作為證明材料，或是在信用中國網(wǎng)站、中國政府采購網(wǎng)、法院裁判文書網(wǎng)查詢到信息都是直接證明相關(guān)事實的證明材料。
企業(yè)在其網(wǎng)站上發(fā)布的信息可以作為參考證明材料。除非采購文件有特別說明，否則不能以供應(yīng)商信息來自網(wǎng)站來否定其在投標文件（響應(yīng)文件）中的響應(yīng)信息。
第十四，完全依靠評審專家來核實投訴事實。評審專家在評審中有評審權(quán)，但沒有認定投訴事實的決定權(quán)。即便是對評審過程和評審結(jié)果提起的投訴，評審專家也僅是協(xié)助財政部門處理投訴，評審專家的意見僅是證明材料之一，不能完全僅僅根據(jù)評審專家的意見來處理和核實投訴事實。在涉及對評審過程和評審結(jié)果的投訴時，財政部門特別要注意甄別評審專家出具的意見，因為評審專家與投訴事項可能存在利害關(guān)系。
第十五，未排除投訴人非法取得的證明材料。對于依法保密的信息，投訴人在投訴中以此作為投訴的事實依據(jù)的，應(yīng)當要求投訴人書面說明取得這些信息的合法途徑和提供相關(guān)證明材料。94號令規(guī)定，證據(jù)來源的合法性存在明顯疑問，投訴人無法證明其取得方式合法的，視為以非法手段取得證明材料。財政部門對于視為以非法手段取得證明材料應(yīng)當排除，不得作為認定事實的依據(jù)。
作出處理決定時應(yīng)當規(guī)避的錯誤
第十六，以投訴理由不成立認定投訴事項不成立。認定投訴事項是否成立，不能僅限制在投訴人的投訴理由。雖然投訴人據(jù)以投訴的理由不成立，但如果財政部門經(jīng)過調(diào)查后，依據(jù)調(diào)查取得的證據(jù)和相關(guān)法律規(guī)定可以認定投訴事項成立的，應(yīng)當認定投訴事項成立，而不能僅以投訴人的投訴理由作為唯一依據(jù)。
第十七，證據(jù)不充分導(dǎo)致事實未查明時做出肯定或者否定結(jié)論。財政部門依據(jù)現(xiàn)有的證據(jù)，無法證明投訴事項成立，也無法否定投訴事項成立的，屬于投訴事項事實未查明。此時應(yīng)當繼續(xù)調(diào)查，查明相關(guān)事實，而不是以投訴人提供的證明材料無法證明其投訴事項成立為由，認定投訴事項不成立?；蛘咭员煌对V人的說明材料不能否定投訴事項為由，認定投訴事項成立。
財政部門窮盡所有的調(diào)查手段，仍然無法查明事實的，如果此項事實是投訴人應(yīng)當提供相關(guān)證明材料的，則認定投訴事項不成立。94號令第二十五條規(guī)定，應(yīng)當由投訴人承擔(dān)舉證責(zé)任的投訴事項，投訴人未提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該投訴事項不成立。財政部門窮盡所有調(diào)查手段，仍然無法查明事實的，如果投訴人已經(jīng)提供了相關(guān)證據(jù)，但該證據(jù)無法充分認定投訴事項成立，一般表述為：由于投訴人對此未提供相關(guān)充分的證明材料，經(jīng)本機關(guān)調(diào)查取證仍然無法取得充分的證明材料，現(xiàn)有證據(jù)無法（或者不足以）認定投訴事項成立，因此投訴事項不成立。反之，如果是被投訴人應(yīng)當提供而未提供相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，導(dǎo)致財政部門窮盡所有調(diào)查手段，仍然無法查明事實的，應(yīng)當認定投訴事項成立。94號令第二十五條規(guī)定，被投訴人未按照投訴答復(fù)通知書要求提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同其放棄說明權(quán)利，依法承擔(dān)不利后果。
第十八，未核實查明投訴事實，僅分析法律依據(jù)。不能僅以投訴人和被投訴人的書面材料為全部證據(jù)，分析相關(guān)法律規(guī)定就作出投訴處理決定。法律分析必須基于調(diào)查取證所證明的事實之上，脫離核實查明投訴事實，僅進行法律分析的結(jié)果必然存在問題。如投訴事項為兩個投標人的法定代表人為夫妻關(guān)系，可能存在串通投標，不應(yīng)作為合法投標人。如果財政部門不調(diào)查核實是否存在夫妻關(guān)系，是否存在串通投標或者視為串通投標的情形，而僅僅從法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定出發(fā)，認為法定代表人是夫妻關(guān)系不是法定的禁止供應(yīng)商參加政府采購的情形，從而簡單作出投訴事項不成立的決定，這一做法顯然不合理。
第十九，僅認定事實，不分析法律依據(jù)。處理決定依法應(yīng)當是在調(diào)查核實事實的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定而作出。94號令第三十三條規(guī)定，財政部門作出處理決定，應(yīng)當制作投訴處理決定書，并加蓋公章。投訴處理決定書應(yīng)當包括“處理決定查明的事實和相關(guān)依據(jù)，具體處理決定和法律依據(jù)”。因此，處理決定依法應(yīng)當有法律依據(jù)及其分析意見。
第二十，處理決定僅敘述事實，不說明相關(guān)依據(jù)。投訴處理決定認定事實時，依法應(yīng)當同時說明通過哪些證據(jù)進行認定的，不能僅敘述依據(jù)證據(jù)證明的最終事實，而不同時說明所依據(jù)的相關(guān)證據(jù)。94號令明確規(guī)定，投訴決定書的內(nèi)容就應(yīng)當包含“處理決定查明的事實和相關(guān)依據(jù)”。
第二十一，投訴處理決定沒有投訴事項是否成立的結(jié)論。依法作出的“具體處理決定”應(yīng)當是在查明事實和法律分析后，明確認定投訴人的投訴事項是否成立，缺乏結(jié)論性的處理決定不合規(guī)。即便財政部門窮盡所有調(diào)查手段，仍無法查明事實，應(yīng)當根據(jù)具體案件的具體情況，作出投訴事項是否成立的結(jié)論。
第二十二，處理決定書未送達相關(guān)供應(yīng)商。僅將投訴處理決定書送達投訴人和被投訴人，此舉不符合94號令第三十四條的規(guī)定，財政部門應(yīng)當將投訴處理決定書送達投訴人和與投訴事項有關(guān)的當事人。此條中“有關(guān)當事人”應(yīng)當包含與投訴事項有關(guān)的相關(guān)供應(yīng)商，如投訴事項是中標成交結(jié)果的，中標成交供應(yīng)商就是相關(guān)供應(yīng)商；如投訴事項是采購文件，則取得采購文件的供應(yīng)商就是相關(guān)供應(yīng)商。
