下列服務(wù)條款適用于招標采購網(wǎng)會員，若您使用工業(yè)爐招標網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當認真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與工業(yè)爐招標網(wǎng)達成一致，成為工業(yè)爐招標網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業(yè)爐招標網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用工業(yè)爐招標網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，工業(yè)爐招標網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的工業(yè)爐招標網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給工業(yè)爐招標網(wǎng)，工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標網(wǎng)會員，以助于工業(yè)爐招標網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業(yè)爐招標網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，工業(yè)爐招標網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知工業(yè)爐招標網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且工業(yè)爐招標網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與工業(yè)爐招標網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業(yè)爐招標網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業(yè)爐招標網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔(dān)保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業(yè)爐招標網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業(yè)爐招標網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責(zé)任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果工業(yè)爐招標網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，工業(yè)爐招標網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用，違反服務(wù)條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在工業(yè)爐招標網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
工業(yè)爐招標網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部工業(yè)爐招標網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，工業(yè)爐招標網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對工業(yè)爐招標網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 工業(yè)爐招標網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性，但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業(yè)爐招標網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
政府采購是否擁有價格歧視豁免權(quán)
——一起美國政府采購價格歧視爭議案引發(fā)的思考
■ 焦洪寶
政府采購市場是產(chǎn)業(yè)競爭市場的重要組成部分，采購人與一般消費者一樣，也很關(guān)心價格問題。供應(yīng)商給政府采購的價格，如果過分高于或低于市場公允價格，都可能產(chǎn)生價格歧視的問題，甚至還可能引發(fā)反壟斷監(jiān)管。政府采購市場不是反壟斷法律適用的空白地帶。美國法院審理過的一起政府采購價格歧視案件，可為我國研究相關(guān)問題提供借鑒。
美國軍營超市獲得供應(yīng)商優(yōu)惠后被提起壟斷訴訟
由美國聯(lián)邦第七巡回法庭審理的這起反壟斷訴訟案件，討論的是美國軍營超市采購合作供應(yīng)商時獲得低價優(yōu)惠行為的合法性問題。采購人美國軍營超市位于伊利諾伊州的夏努特空軍基地內(nèi)，是由美國陸軍和空軍聯(lián)合服務(wù)公司經(jīng)營的。美國陸軍和空軍聯(lián)合服務(wù)公司是美國一家軍事機構(gòu)，主營業(yè)務(wù)是以頗具吸引力的價格向現(xiàn)役軍人、預(yù)備隊成員、退伍軍人及其家屬銷售軍用商品并提供各種服務(wù)，是一家沒有財政撥款的軍人服務(wù)社。在其某次采購圖書雜志項目中，一家名為康明斯公司的供應(yīng)商以比另一家名為香檳城公司低5%的價格成交，然而康明斯公司的優(yōu)惠低價并沒有提供給其他客戶。此前已經(jīng)向空軍基地的軍營超市供貨二十多年的香檳城公司不忿，依據(jù)《羅賓遜—帕特曼法案》有關(guān)禁止價格歧視的規(guī)定向法院對康明斯公司和美國陸軍和空軍的兩個部長提起反壟斷訴訟，要求法院認定康明斯公司向軍營超市低價銷售圖書雜志構(gòu)成價格歧視，要求法院判決給予香檳城公司3萬美元實際損失賠償及3倍懲罰性賠償，并禁止康明斯公司繼續(xù)實施價格歧視。
本案原告香檳城公司提出本訴訟的法律依據(jù)是《羅賓遜—帕特曼法案》禁止歧視性定價的條款，該條款規(guī)定任何從事商業(yè)活動的人，在其商業(yè)過程中直接或間接地對同一等級和質(zhì)量商品的購買者實行價格歧視，從而產(chǎn)生嚴重削弱競爭、形成壟斷等不公平競爭的影響，均是非法的。這里的購買者不包括最終消費者。因為采購人美國軍營超市是購買后向其客戶轉(zhuǎn)售，是符合禁止價格歧視法律規(guī)定的購買者，但同時軍營超市運營所屬的美國陸軍和空軍聯(lián)合服務(wù)公司是聯(lián)邦政府的組織部分，原告在起訴時雖然只是把陸軍和空軍部長列為被告，但案件爭議焦點實質(zhì)上是美國陸軍和空軍聯(lián)合服務(wù)公司能否享有價格歧視的豁免權(quán)，即被告康明斯公司對美國軍營超市的優(yōu)惠是否不應(yīng)被作為非法的價格歧視予以處理。
軍營超市作為政府的組成部門在本案中可享有反壟斷豁免權(quán)
本案法官仔細分析了美國陸軍和空軍聯(lián)合服務(wù)公司的設(shè)立歷史、董事會人員構(gòu)成、運作模式以及與案件相關(guān)的美國立法史。
由于《羅賓遜—帕特曼法案》并沒有明確規(guī)定政府采購可以豁免認定為價格歧視，本案法官認真分析了立法史，認為有確鑿的證據(jù)顯示《羅賓遜—帕特曼法案》及其修正案并不打算將聯(lián)邦政府的政府采購納入進來。法案修正案的主要起草人曾在一份聲明中說，該法案不會阻止低于交易價格水平的政府采購行為。司法部長在給軍隊部長的一封信中也表示，修正后的法案不適用于聯(lián)邦政府采購。提出該法案的國會議員帕特曼本人在他1938年出版的書中也默許了司法部長的觀點。后來帕特曼提出了法案的修正案草案，試圖使政府采購在《羅賓遜—帕特曼法案》的規(guī)定范圍內(nèi)，使該法案適用于政府機構(gòu)轉(zhuǎn)售的銷售行為。但這一草案引來了反對的聲音，那些關(guān)心私營企業(yè)福利的聯(lián)邦機構(gòu)、小企業(yè)管理局、商務(wù)部和聯(lián)邦貿(mào)易委員會都反對類似的立法。在國會和行政部門一致認為聯(lián)合服務(wù)公司不受反壟斷法的約束，并繼續(xù)讓聯(lián)合服務(wù)公司保留和享有反壟斷豁免權(quán)的情況下，該法案至今沒有修改。
鑒于政府其他部門對反壟斷問題的審議歷史，法院認為陸軍和空軍聯(lián)合服務(wù)公司作為一個政府機構(gòu)有權(quán)從羅賓遜—帕特曼修訂的克萊頓法案中豁免。如果認為應(yīng)該適用該法案管轄，也應(yīng)由國會做出決定。同時，在聯(lián)合服務(wù)公司沒有反壟斷責(zé)任的情況下，本案被告康明斯公司也沒有責(zé)任，即賣方和買方在本次政府采購交易中都被豁免反壟斷責(zé)任。
對我國政府采購領(lǐng)域相關(guān)反壟斷問題的啟示
關(guān)于禁止價格歧視的規(guī)定，《中華人民共和國價格法》（以下簡稱《價格法》）明確禁止“提供相同商品或者服務(wù)，對具有同等交易條件的其他經(jīng)營者實行價格歧視”。《中華人民共和國反壟斷法》（以下簡稱《反壟斷法》）規(guī)定，具有市場支配地位的經(jīng)營者“不得沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇”。筆者認為，《價格法》所禁止價格歧視的對象是與市場經(jīng)營者相關(guān)的商業(yè)交易，其保護的對象主要是從實施價格歧視的批發(fā)商處獲得商品和服務(wù)以進行再銷售的市場經(jīng)營者。而《反壟斷法》禁止實施價格歧視的主體必須是具有壟斷地位的經(jīng)營者，所保護的對象不僅限于市場經(jīng)營者，也包括最終消費者。
美國陸軍和空軍聯(lián)合服務(wù)公司設(shè)立歷史悠久，在亞馬遜等網(wǎng)絡(luò)零售商尚未借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)興起的時代，雖客戶群體受限，但該公司的年銷售額曾一度僅次于西爾斯公司、杰西潘尼公司，并在美國百貨零售行業(yè)排名第三，擁有數(shù)千家零售店和上萬處汽車維修、客戶服務(wù)、自動售貨機和電影院等服務(wù)設(shè)施，與其他市場經(jīng)營者相比明顯具有競爭優(yōu)勢。前述美國軍營超市低價采購案，是供應(yīng)商的市場競爭者對軍營超市低價獲取供應(yīng)品而提出起訴的。低價優(yōu)惠顯然是受采購人青睞的，一般情況下，在我國，這種給予政府采購低價優(yōu)惠的做法不會引發(fā)起訴并被認定為非法的價格歧視。因為我國對政府采購概念界定通常是不用于轉(zhuǎn)售的購買，采購人被視為最終消費者。但我國政府采購領(lǐng)域仍有類似于本案例的相關(guān)反壟斷問題需要考慮，例如，政府作為最終消費者，接受具有市場支配地位的供應(yīng)商低價優(yōu)惠，其是否享受價格歧視的反壟斷豁免問題，政府低價購買公共服務(wù)是否涉嫌與其他服務(wù)提供者不當競爭問題等。
比如，在電信服務(wù)領(lǐng)域，因提供服務(wù)者普遍在特定區(qū)域范圍或市場內(nèi)具有一定的市場支配地位，如果出現(xiàn)某供應(yīng)商濫用該市場支配地位給予某個具體政府采購項目以不同的價格差別待遇，對于該采購人享有的低價優(yōu)惠也存在是否可以豁免反壟斷責(zé)任的問題。此前，騰訊一分錢中標廈門政務(wù)云服務(wù)項目事件鬧得沸沸揚揚，筆者認為，是否也可以從反壟斷的角度再次審視這一事件。當然這一責(zé)任的認定需以認定供應(yīng)商是具有市場支配地位的經(jīng)營者為前提，繼而衡量政府獲得的低價利益相較于因低價而造成的市場競爭者利益或消費者利益損失是否得當。
再比如，在政府購買公共服務(wù)領(lǐng)域，政府購買律師服務(wù)為社會公眾提供免費的法律咨詢，政府是出資者但不是最終消費者，但前來咨詢的群眾同樣也是在律師咨詢法律服務(wù)市場上的消費者。假如供應(yīng)商，即律師事務(wù)所，提供給政府購買公共法律咨詢服務(wù)的價格，與在商業(yè)法律服務(wù)市場上提供法律服務(wù)咨詢的價格有差別，這是否也表明存在價格差別待遇和排斥市場競爭的問題？如果存在，可否基于政府采購的特殊性而予以豁免相關(guān)法律責(zé)任？
目前，在我國，如果不存在市場支配地位經(jīng)營者，對于不同消費者給予不同的價格待遇，在我國當前法律背景下可能主要由消費者權(quán)益保護方面法律制度加以規(guī)范，但由此而給市場競爭帶來的影響，仍然值得進一步思考。
（作者單位：天津外國語大學(xué)）
延伸閱讀
★ 價格歧視
價格歧視是源自西方經(jīng)濟學(xué)的一個概念，即壟斷企業(yè)通過差別價格來獲取超額利潤的一種定價策略。一般分為一級價格歧視、二級價格歧視和三級價格歧視。一級價格歧視是指，針對每一個不同的消費者收取不同的價格，又稱完全價格歧視；二級價格歧視是指，針對不同的購買量收取不同的價格；三級價格歧視是指，針對不同的市場收取不同的價格。
★ 美國陸軍和空軍聯(lián)合服務(wù)公司的背景資料
這家公司負有向美國軍人及其家屬提供低價產(chǎn)品和服務(wù)的使命，美國國會眾議院軍事委員會限制其所提供貨物和服務(wù)的種類，制定了成本價格限制的標準，并控制其客戶范圍。除了現(xiàn)役軍人，其服務(wù)對象還包括退伍人員、光榮退伍的殘疾軍人、某些預(yù)備役部隊成員、榮譽勛章和最高英勇勛章的獲得者及其家屬。該公司的雇員、其他居住在軍區(qū)上的政府文職雇員以及在軍營內(nèi)訓(xùn)練的后備軍官訓(xùn)練團學(xué)員也可以成為該公司的客戶。聯(lián)合服務(wù)公司與一般商業(yè)運營企業(yè)的重要區(qū)別還在于其利潤和股息的分配。聯(lián)合服務(wù)公司的“股東”是美國軍隊，公司運營分紅先支付給陸軍和空軍的中央福利基金，然后再與國會的其他軍事?lián)芸钯Y金相匹配向下分配給各軍事單位，用于支持開展提高軍隊士氣、福利和娛樂的項目。這些項目包括體育項目、愛好商店、兒童保育中心、青年中心等，供軍人使用。
（文字/焦洪寶）
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