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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶(hù)，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致，成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶(hù)。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶(hù)通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶(hù)與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶(hù)（包括普通個(gè)人用戶(hù)，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶(hù)資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶(hù)的服務(wù)。
三、用戶(hù)的帳號(hào)、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶(hù)可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶(hù)注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶(hù)名和昵稱(chēng)。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶(hù)，您將得到一個(gè)密碼和用戶(hù)名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶(hù)名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶(hù)都要對(duì)其用戶(hù)名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶(hù)名重開(kāi)一個(gè)新用戶(hù)名。
（5）為避免用戶(hù)的合法權(quán)利受到侵害，用戶(hù)若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶(hù)名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶(hù)進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶(hù)不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶(hù)的權(quán)利。用戶(hù)接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶(hù)或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶(hù)隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶(hù)信息的保護(hù)，在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶(hù)時(shí)，使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪(fǎng)問(wèn)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱(chēng)，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話(huà)傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿(mǎn)足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)臁＿@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶(hù)密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶(hù)的個(gè)人信息，但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱(chēng)其他服務(wù)），您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰Ｄ馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員，以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)、訪(fǎng)問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶(hù)明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶(hù)個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿(mǎn)足用戶(hù)的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶(hù)理解并接受下載或通過(guò)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶(hù)自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶(hù)不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶(hù)傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶(hù)使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶(hù)只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶(hù)承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶(hù)管理
用戶(hù)單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶(hù)對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶(hù)承諾：
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶(hù)需對(duì)自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶(hù)理解，如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶(hù)使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶(hù)提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶(hù)。若用戶(hù)的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶(hù)服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶(hù)同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶(hù)使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶(hù)的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶(hù)或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶(hù)若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議，或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿(mǎn)，用戶(hù)只有以下的追索權(quán)：
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十二、通告
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十五、 法律
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十六、 工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員帳號(hào)所含服務(wù)的信息儲(chǔ)存及安全
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十七、 青少年用戶(hù)特別提示
青少年用戶(hù)必須遵守全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息；要誠(chéng)實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友；要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時(shí)空。
無(wú)救濟(jì)，則無(wú)權(quán)利。招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的異議制度和政府采購(gòu)領(lǐng)域的質(zhì)疑制度是《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》所確立的重要權(quán)利救濟(jì)制度。文章追根溯源，從法律、行政法規(guī)層面對(duì)比分析了招標(biāo)投標(biāo)異議制度和政府采購(gòu)質(zhì)疑制度，梳理了兩者的互鑒和創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程，深入探究了兩種制度的差異根源，并針對(duì)投標(biāo)人（供應(yīng)商）權(quán)利救濟(jì)提出了相關(guān)建議。
招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)和政府采購(gòu)法律法規(guī)是招標(biāo)采購(gòu)中最為重要的制度規(guī)定。前者將招標(biāo)投標(biāo)行為視為民事行為，強(qiáng)調(diào)民事責(zé)任，鼓勵(lì)招標(biāo)人和投標(biāo)人平等協(xié)商，講求效率。而后者旨在規(guī)范各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織使用財(cái)政性資金的采購(gòu)行為，更強(qiáng)調(diào)采購(gòu)行為的規(guī)范性和社會(huì)公共利益的維護(hù)，側(cè)重于行政責(zé)任。不同的法律性質(zhì)、規(guī)范主體、法律責(zé)任側(cè)重點(diǎn)和標(biāo)的，導(dǎo)致兩法在具體制度規(guī)定上存在不少差異。本文擬從法律、行政法規(guī)層面對(duì)比分析招標(biāo)投標(biāo)異議制度和政府采購(gòu)質(zhì)疑制度，梳理二者的互鑒和創(chuàng)新發(fā)展過(guò)程，探究制度的差異根源，為投標(biāo)人（供應(yīng)商）權(quán)利救濟(jì)提出建議。
一、法律層面的制度比較
2000年施行的《招標(biāo)投標(biāo)法》關(guān)于權(quán)利救濟(jì)僅有一條較為原則的規(guī)定，即“投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向招標(biāo)人提出異議或者依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)投訴”。2003年施行的《政府采購(gòu)法》則以專(zhuān)章形式確立了政府采購(gòu)救濟(jì)制度，包括詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑、投訴、行政復(fù)議和行政訴訟。
區(qū)別于投訴、行政復(fù)議和行政訴訟等程序，招標(biāo)投標(biāo)異議和政府采購(gòu)詢(xún)問(wèn)、質(zhì)疑同屬于內(nèi)部救濟(jì)程序，是發(fā)生在投標(biāo)人（供應(yīng)商）與招標(biāo)人（采購(gòu)人）、招標(biāo)（采購(gòu)）代理機(jī)構(gòu)之間的、無(wú)第三方介入的爭(zhēng)議解決途徑之一。這一程序著眼于當(dāng)事雙方通過(guò)自身努力糾正問(wèn)題、解決問(wèn)題，具有靈活、方便、效率高、成本低等優(yōu)勢(shì)，如處理得當(dāng)，能及時(shí)化解矛盾，避免爭(zhēng)議升級(jí)，節(jié)省行政資源。其中，招標(biāo)投標(biāo)的異議和政府采購(gòu)的詢(xún)問(wèn)有不少共通之處，在法律層面都沒(méi)有形式和時(shí)限要求。但是專(zhuān)家學(xué)者和行業(yè)從業(yè)人員通常很難將二者相提并論，原因在于詢(xún)問(wèn)是較為溫和、便捷的溝通和問(wèn)題解決方式，有別于矛盾尖銳的異議和質(zhì)疑。需要說(shuō)明的是，政府采購(gòu)中的單一來(lái)源公示“異議”和評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審報(bào)告的“異議”，不在本文討論范圍之內(nèi)。
從法律層面進(jìn)行比較，招標(biāo)投標(biāo)異議和政府采購(gòu)質(zhì)疑的區(qū)別主要體現(xiàn)在提出主體、提出理由及與投訴的關(guān)系三個(gè)方面。以提出理由為例，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，提出異議的理由是“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本法有關(guān)規(guī)定”；《政府采購(gòu)法》則規(guī)定，“供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的”，可以提出質(zhì)疑。區(qū)別于招標(biāo)投標(biāo)相對(duì)客觀(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，政府采購(gòu)針對(duì)質(zhì)疑提出所設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)極為主觀(guān)，即供應(yīng)商“認(rèn)為”自身權(quán)益受到損害，就可以提出質(zhì)疑。有學(xué)者認(rèn)為此受理范圍較之招標(biāo)投標(biāo)過(guò)窄，但筆者在長(zhǎng)期實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)，供應(yīng)商未獲中標(biāo)成交即意味著其可能權(quán)益的受損，未中標(biāo)供應(yīng)商均有權(quán)據(jù)此提出質(zhì)疑，采購(gòu)行為違法與否不論。而供應(yīng)商主觀(guān)認(rèn)為自身權(quán)益受損，實(shí)際上必然包含對(duì)可能存在的客觀(guān)違法行為的控訴，這一情況從各地財(cái)政部門(mén)海量的涉及當(dāng)事人違法的投訴處理信息公告中可以得到驗(yàn)證。因此，質(zhì)疑的提出理由、受理范圍更廣，其所保護(hù)的權(quán)利客體遠(yuǎn)大于異議。究其根源在于我國(guó)政府采購(gòu)制度形成較晚，在政府采購(gòu)立法之初就基本上充分考慮了我國(guó)加入世界貿(mào)易組織以及參加《政府采購(gòu)協(xié)定》（GPA）的情況，在法律條文的制定上更多以《聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易法委員會(huì)公共采購(gòu)示范法》為藍(lán)本，公開(kāi)透明、公平公正是其首要的立法原則和價(jià)值導(dǎo)向。
二、行政法規(guī)層面的制度互鑒發(fā)展
《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》施行后，經(jīng)過(guò)十余年的實(shí)踐檢驗(yàn)和經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，國(guó)務(wù)院先后審議通過(guò)和發(fā)布施行了《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》和《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》，兩部行政法規(guī)在互鑒和創(chuàng)新發(fā)展中進(jìn)一步完善了異議和質(zhì)疑制度。
（一）《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中異議制度對(duì)政府采購(gòu)制度的借鑒和創(chuàng)新
1．借鑒：部分異議前置
《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》自2012年2月1日起施行。其中，第二十二條、第四十四條和第五十四條分別將潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)結(jié)果的幾類(lèi)異議作為投標(biāo)人或者利害關(guān)系人向行政監(jiān)督部門(mén)投訴的前置程序，這體現(xiàn)了異議制度對(duì)《政府采購(gòu)法》中將質(zhì)疑作為投訴前置程序這一做法的借鑒，有利于及時(shí)化解矛盾，節(jié)省行政資源。
2．創(chuàng)新：設(shè)置“暫停鍵”和“定時(shí)鍵”
《招投標(biāo)法實(shí)施條例》不僅僅是借鑒程序前置的做法，更重要的是在程序上創(chuàng)新設(shè)置了“暫停鍵”和“定時(shí)鍵”，擴(kuò)大了《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購(gòu)法》在救濟(jì)制度上的時(shí)效性差距。以投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果存有異議為例，《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》要求投標(biāo)人的此類(lèi)異議應(yīng)在中標(biāo)候選人的公示期內(nèi)提出。招標(biāo)人收到異議后，立即按下“暫停鍵”，暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。暫停的同時(shí)，“定時(shí)鍵”也被啟動(dòng)，即招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)，答復(fù)完成后，方可結(jié)束暫停，恢復(fù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。這些制度規(guī)定極大地提高了異議答復(fù)的效率。與之相比，政府采購(gòu)要求供應(yīng)商7個(gè)工作日內(nèi)提出質(zhì)疑、采購(gòu)人在7個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)質(zhì)疑，加起來(lái)14個(gè)工作日、約20個(gè)自然日的答復(fù)時(shí)效性明顯偏低。
（二）《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》中質(zhì)疑制度對(duì)招標(biāo)投標(biāo)制度的借鑒和創(chuàng)新
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》自2015年3月1日起施行。時(shí)隔三年后，政府采購(gòu)也對(duì)招標(biāo)投標(biāo)中的異議投訴制度加以借鑒和創(chuàng)新。
1．借鑒：給答復(fù)詢(xún)問(wèn)設(shè)置時(shí)限，新增合同簽訂和履行的“暫停鍵”
《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》為防止采購(gòu)人拖拉或敷衍了事，細(xì)化了詢(xún)問(wèn)答復(fù)的時(shí)限規(guī)定，既充分保障供應(yīng)商的知情權(quán)，又兼顧效率。與招標(biāo)投標(biāo)制度相比，政府采購(gòu)欠缺公示期，以及在公示期內(nèi)提出與答復(fù)異議的程序，可能因合同已履行而影響供應(yīng)商權(quán)利救濟(jì)的效果，因此《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》新增了合同簽訂和履行的“暫停鍵”程序，避免產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的后果。但是否暫停合同簽訂和履行，采購(gòu)人有權(quán)作出選擇，取決于質(zhì)疑是否可能影響結(jié)果以及采購(gòu)人的主觀(guān)判斷，顯然異于《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》中的法律強(qiáng)制暫停。
2．創(chuàng)新：新設(shè)“公告期限”，界定“應(yīng)知”時(shí)限范圍。
在《政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例施行以前出臺(tái)的各類(lèi)規(guī)章中，均沒(méi)有關(guān)于公告期限的規(guī)定。《政府采購(gòu)法》第五十二條規(guī)定，供應(yīng)商“可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi)，以書(shū)面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑”。《政府采購(gòu)法實(shí)施條例》對(duì)以上條文中的“應(yīng)知”進(jìn)行了明確規(guī)定，并在《關(guān)于做好政府采購(gòu)信息公開(kāi)工作的通知》（財(cái)庫(kù)〔2015〕135號(hào)）增加了采購(gòu)文件、采購(gòu)結(jié)果的公告期限。這一規(guī)定變相延長(zhǎng)了質(zhì)疑時(shí)限，似乎與《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》的追求效率“背道而馳”，實(shí)質(zhì)卻同政府采購(gòu)最大限度保障供應(yīng)商權(quán)利、彰顯公開(kāi)透明的制度“初心”相契合。
盡管有了上述的互鑒發(fā)展過(guò)程，但兩法在立法目的、價(jià)值導(dǎo)向等方面存在很多差異，如招標(biāo)投標(biāo)異議和政府采購(gòu)質(zhì)疑就在具體制度安排上有明顯的不同。招標(biāo)投標(biāo)異議程序隨環(huán)節(jié)立停立答，高效便捷；政府采購(gòu)質(zhì)疑程序則是與采購(gòu)程序平行進(jìn)行，以較長(zhǎng)質(zhì)疑期和答復(fù)期來(lái)實(shí)現(xiàn)公平公正和對(duì)供應(yīng)商權(quán)益的保護(hù)。
三、權(quán)利救濟(jì)建議
針對(duì)不同的制度安排，在權(quán)利救濟(jì)方面，投標(biāo)人（供應(yīng)商）必須首先認(rèn)清所參與項(xiàng)目的性質(zhì)及所適用的法律，通過(guò)合法有效的途徑謀求自身利益。筆者總結(jié)了實(shí)踐中的常見(jiàn)情形，并為投標(biāo)人（供應(yīng)商）的權(quán)利救濟(jì)提出如下建議。
第一，及時(shí)維權(quán)。法律從不保護(hù)“躺在權(quán)利上睡覺(jué)的人”，投標(biāo)人（供應(yīng)商）的權(quán)利救濟(jì)時(shí)限在兩法中都有明確的規(guī)定，但與政府采購(gòu)供應(yīng)商相比，招標(biāo)投標(biāo)中的潛在投標(biāo)人、投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人應(yīng)充分關(guān)注、迅速跟進(jìn)和及時(shí)維權(quán)。以對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議為例，部分招標(biāo)人有意無(wú)意地將中標(biāo)候選人的公示時(shí)間安排在周四或周五，這樣一到下周一或下周二，3日公示期期限即告屆滿(mǎn)，投標(biāo)人稍有疏忽就可能錯(cuò)失提出異議和投訴的機(jī)會(huì)。相比較而言，政府采購(gòu)規(guī)定的質(zhì)疑時(shí)限較長(zhǎng)，供應(yīng)商可更多側(cè)重于證據(jù)的搜集，以提高質(zhì)疑投訴的成功率。
第二，保存證據(jù)。法律法規(guī)并未對(duì)異議的提出有形式要求，這符合招標(biāo)投標(biāo)追求效率的原則，但是以口頭方式提出異議，在便利投標(biāo)人的同時(shí)，也可能給之后的投訴造成舉證上的不便。《政府采購(gòu)法》明確規(guī)定了質(zhì)疑和答復(fù)的書(shū)面形式，該規(guī)定有利于形成書(shū)面證據(jù)材料，便于后期投訴處理。因此，建議投標(biāo)人盡量以書(shū)面形式提出異議，同時(shí)注意保留招標(biāo)人簽收及答復(fù)等證明材料。
第三，用詞準(zhǔn)確。在實(shí)踐中，投標(biāo)人（供應(yīng)商）可能因用詞不當(dāng)導(dǎo)致其權(quán)益無(wú)法得以救濟(jì)。如政府采購(gòu)供應(yīng)商將“質(zhì)疑函”寫(xiě)成“異議函”，采購(gòu)人可以將其定性為詢(xún)問(wèn)，因質(zhì)疑前置，未被定性為質(zhì)疑的“異議”將導(dǎo)致供應(yīng)商不能通過(guò)投訴維護(hù)自身權(quán)益。同理，在招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域的異議前置事項(xiàng)中，投標(biāo)人將“異議”錯(cuò)寫(xiě)為“質(zhì)疑”“疑問(wèn)”“商榷”和“告知”等與法律規(guī)定不同的詞匯，也可能被招標(biāo)人定性為詢(xún)問(wèn)，從而錯(cuò)失進(jìn)一步申訴的機(jī)會(huì)。當(dāng)然，實(shí)踐中也存在招標(biāo)人（采購(gòu)人）和代理機(jī)構(gòu)隨意混用“異議”和“質(zhì)疑”的情況，建議投標(biāo)人（供應(yīng)商）應(yīng)注意措辭嚴(yán)謹(jǐn)，盡量避免和減少可能引發(fā)的法律風(fēng)險(xiǎn)。
第四，弄清監(jiān)管部門(mén)。當(dāng)通過(guò)異議和質(zhì)疑無(wú)法化解矛盾時(shí)，投標(biāo)人（供應(yīng)商）需要進(jìn)一步尋求行政領(lǐng)域的權(quán)利救濟(jì)，有必要弄清所涉項(xiàng)目的行政監(jiān)督管理部門(mén)。政府采購(gòu)由各級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)，而招標(biāo)投標(biāo)則由國(guó)家發(fā)展改革委牽頭和協(xié)調(diào)，住建、交通、水利、工信等多部門(mén)分別監(jiān)管。找不對(duì)監(jiān)督管理部門(mén)，可能導(dǎo)致投標(biāo)人（供應(yīng)商）權(quán)益不能得到及時(shí)有效維護(hù)。
總體來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)的集中監(jiān)管有利于供應(yīng)商維護(hù)自身權(quán)益，招標(biāo)投標(biāo)的分散監(jiān)管則要求投標(biāo)人必須同時(shí)熟悉所涉項(xiàng)目行業(yè)領(lǐng)域的規(guī)章制度。政府采購(gòu)市場(chǎng)和招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的分立、招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)本身的分割，都有礙于監(jiān)管的透明、規(guī)則的統(tǒng)一和資源的整合共享，這也是國(guó)家大力整合建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺(tái)的重要原因所在。
隨著我國(guó)加入GPA進(jìn)程的加快，政府采購(gòu)和招標(biāo)投標(biāo)制度必將面臨新的調(diào)整和改革。在公共采購(gòu)領(lǐng)域，質(zhì)疑投訴制度可能將替代招標(biāo)投標(biāo)中的異議投訴制度，引導(dǎo)公共采購(gòu)追求更大范圍的公開(kāi)透明和監(jiān)督制約。
作者：羅 婭
作者單位：天津市公共資源交易中心（天津市政府采購(gòu)中心）
來(lái)源：《招標(biāo)采購(gòu)管理》
