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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
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（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
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7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
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（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
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（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
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十七、 青少年用戶特別提示
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我們在招投標實踐中難免是會遇到一些問題情況的，關鍵是要有平時的案例經驗積累。例如合同結算條款與招標文件不一致該怎么辦呢?我們來看看關于合同結算條款與招標文件不一致的審計案例。
審計人員在進行投資項目決算審計時，發現合同結算條款與招標文件不一致，而且建設單位已委托造價咨詢公司對結算造價進行了審核。這類問題是投資審計中經常遇到的，如何解決這類問題?
項目背景
某項目于201X年4月進行公開招標，招標文件約定為固定價格報價。招標控制價為1809.96萬元，由XX集團以1697.74萬元中標。因甲設計院設計的基礎與地勘報告的地質情況相矛盾，即東邊地質較好的鋼倉庫為人工挖孔樁，西邊地質較差的平倉庫為條形基礎。建設單位經與甲設計院交涉無果后，委托乙設計院重新設計，保留原有圖紙的平面布置，包括棟數、棟距、方位、層次及部分結構等，將東邊地質較好的鋼倉庫改為條形基礎，西邊地質較差的平倉庫改為沉管灌注樁。中標單位以項目進行了變更為由，將合同價變為可調價格合同，并約定工程量計算按定額，即按實結算。
審計發現的問題及處理方法
1、什么是固定價格合同、可調價格合同
固定價格合同是指在約定的風險范圍內價款不再調整的合同。固定價合同包括固定單價合同和固定總價合同。固定單價合同是指合同的價格計算是以圖紙及規定、規范為基礎，工程任務和內容明確，業主的要求和條件清楚，合同單價一次包死，固定不變，即不再因為環境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。結算價=審計工程量*中標單價。
可調價格合同是指合同單價可調。在合同中簽訂的投標單價，根據合同約定的條款，如在工程實施過程中物價發生變化等，可作調整。合同示范文本中約定的合同價款調整因素包括：⑴法律、行政法規和國家有關政策變化影響合同價款;⑵工程造價管理部門公布的價格調整;⑶一周內非承包人原因停水、停電、停氣造成停工累計超過8h;⑷雙方約定其他因素。
2、施工合同的合同價條款違反《招標投標法實施條例》的規定
審計人員經審計招標文件、施工合同和經咨詢公司審定的結算書，發現經招標的項目，結算方式由招標文件的固定價格報價變為施工合同的可調價格。
由建設單位委托的造價咨詢公司審核結算時，就是把投標價放在一邊，按照重新計算工程量、重新套價、總價下浮6.2%的原則，確定結算造價為1996.37萬元。這種做法曲解了可調價格合同的前提條件，重新按定額套價，等于把所有承包風險轉移給了建設單位。
以上做法違反了《招標投標法實施條例》第五十七條“招標人和中標人應當依照招標投標法和本條例的規定簽訂書面合同，合同的標的、價款、質量、履行期限等主要條款應當與招標文件和中標人的投標文件的內容一致。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。”的規定。
3、合同法、招標投標法的效力
審計人員把發現的問題向建設單位反饋，同時要求建設單位委托的造價咨詢公司按招標文件的規定重新計算造價。一開始，這兩家單位都有抵觸情緒。建設單位反復強調的是，對基礎進行重新設計，為國家節約了多少錢;由于進行了設計變更，不得已修改合同結算條款。咨詢公司則遲遲不肯計算。審計人員跟建設單位反復講明，該項目基礎變更是必要的，確實是為政府節約了建設資金。但是項目地面以上部分基本上沒有改動，只能按照投標清單的報價結算。如果地面以上部分也重新按定額套價計算，等于把基礎變更節約的錢，在地面以上部分又還給了施工單位。并強調，變更合同結算條款，是違反招標投標法及實施條例的，是要追究責任的。此時，建設單位才明白問題的嚴重性，才知道修改合同結算條款是被施工單位利用。建設單位為此召開了班子會議，對審計發現的問題進行了討論，同意按招標文件結算條款計算造價。
但是，施工單位聽說后就不干了，找審計人員申訴。說合同是雙方簽訂的，是具有法律效力的;不會認可審計結果，要到法院起訴。審計人員則強調，合同法第七條規定：當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規，尊重社會公德，不得擾亂社會經濟秩序，損害社會公共利益;合同法第五十二條規定：損害社會公共利益;違反法律、行政法規的強制性規定而簽訂的合同為無效合同。如果施工單位堅持要按合同約定結算條款結算，由其找建設單位解決。
審計是對建設單位進行審計，發現了管理問題就要提出來，與施工單位不存在法律關系。建設單位與施工單位是合同關系，施工單位要起訴，起訴對象是建設單位。
4、審計處理方法
根據國家《招標投標法實施條例》第七十五條“招標人和中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，合同的主要條款與招標文件、中標人的投標文件的內容不一致，或者招標人、中標人訂立背離合同實質性內容的協議的，由有關行政監督部門責令改正，可以處中標項目金額5‰以上10‰以下的罰款。”的規定，審計人員要求建設單位委托的造價咨詢公司，對沒有變更的分部分項工程按投標價+補材差的方式結算，只對變更工程、簽證工程、增加工程重新計算工程量、重新套價、總價下浮6.2%。招標范圍內工程的結算價應為1928.42萬元，調減67.95萬元。
審計人員將計算結果制成審計取證記錄單，給建設單位簽字蓋章。在審計報告中將由有關行政主管部門進行處罰的條款也寫入(要說明的是，招標投標法及條例的執法主體不是審計機關，審計機關不能處罰，只能移送)，也就是說不按審計結果執行，其他部門還可以處罰，給建設單位施壓。建設單位承諾，將做好施工單位的工作，保證將審計調減的造價不支付給施工單位。為了避免施工單位將審計局連帶起訴，審計報告將“審定結算價”改為“結算價應為”，也就是說審計代表政府認可的結算價應為1928.42萬元。
對沒有變更的分部分項工程補材差，是因為基礎進行設計變更，推遲了開工時間。因建設單位的原因，造成施工延期而引起的材料價格變化屬于可調價格合同約定的調價因素。要說明的是，補材差是指施工期的信息價與招標文件約定的信息價之間的差價，不是施工期的信息價與投標報價的材料價之間的差價，這個規定在《江西省建設工程計價管理辦法》(贛建字[2010]3號)第三十九條中已講得很清楚。
審計經驗建設項目的被審計單位是建設單位，施工單位只是被調查單位。但是，在審計結算的過程中，往往將施工單位作為被審計對象，由審計人員與施工人員核對。審計人員面臨各種壓力，甚至受到威脅。負責任的建設單位還會從中協調，不負責任的建設單位則會“溜邊”，由審計人員與施工人員直接“干仗”。因此，投資審計在審計對象上，一定要把建設單位作為被審計單位，對發現的建設管理問題，要及時作審計取證記錄，要在審計報告中反映;要向建設單位講清楚，審計報告將發送哪些部門(市局投資審計報告一般抄送監察局、發改委、財政局及主管部門，必要時出具審計結果報告報政府)，給建設單位施加壓力，樹立審計的權威。在審計內容上，除了對工程結算情況進行審計外，要按《江西省審計條例》第十七條等的規定，對履行基本建設程序情況，資金來源、使用和管理情況，預算、概算執行和項目績效情況等進行審計。本文的審計案例，經審計人員反復說明利害關系，建設單位站到了審計這一邊，同意審計人員的觀點，答應做施工單位的工作。因此，施工單位只到審計局兩次，沒有再糾纏審計人員。
另外，要注意法律、法規的概念和實施時間的不同。《招標投標法》由全國人大頒布，是法律，從2000年1月1日起實施。《招標投標法實施條例》由國務院頒布，是法規，從2012年2月1日起實施。《招標投標法實施條例》是在《招標投標法》實施約12年后才頒布，因此《條例》認真總結《招標投標法》實施以來的實踐經驗，針對新情況、新問題充實完善有關規定，增強可操作性。審計人員在審計2012年2月1日以后招標的工程，審計報告引用法律法規時，建議引用《招標投標法實施條例》。
好啦，今天的內容就到這里了，在上述案例中合同結算條款與招標文件不一致導致審計工作難以進行，我們在進行審計工作的時候對于固定價格合同、可調價格合同等概念都要搞清楚，遇到問題了就嚴格按照國家《招標投標法實施條例》來進行，完全按照招投標法律法規行事。
