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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
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（3）任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
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八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
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2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
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（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
生態保護補償制度是我國政府在借鑒國際社會倡導的“生態系統服務付費”概念的基礎上結合我國以自然資源全民所有制為主體的國情創設的。早在20世紀五十年代，我國政府就在林業領域實施了以國家財政投入為主的育林基金和更新改造資金制度，之后還分別啟動了退耕還林還草工程和退牧還草等重點生態建設工程直至今日。1979年我國第一部《環境保護法（試行）》確立了“誰開發誰保護”“誰污染誰治理”的生態環境補償原則，開始在向環境排放污染物和森林、草原、礦產、水資源開發以及漁業等領域逐步建立實施了生態建設和環境補償機制。
生態保護補償制度的構建需要在綜合考慮生態保護成本、發展機會成本和生態服務價值的基礎上，通過資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區、購買生態產品和服務等多種補償方式具體落實。這些工作的開展除了要有法律的明確規定外，還必須在財政縱向補償、地區間橫向補償以及市場機制補償等方面建立一體化的分領域投入、資金保障和監管執行機制。
黨中央、國務院高度重視我國生態保護補償機制的建設。2005年黨的十六屆五中全會提出按照“誰開發誰保護、誰受益誰補償”的原則加快建立生態保護補償機制，2012年黨的十八大報告特別強調要“建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的生態補償制度”，2016年中央深改組審議通過了《關于健全生態保護補償機制的意見》，2022年黨的二十大報告要求“完善生態保護補償制度”。
截至2023年底，我國在20多部環境和資源保護法律中分別規定了生態保護補償相關條款，范圍涉及森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地以及水生生物資源、陸生野生動植物資源等重要生態環境要素等領域和重點生態功能區、自然保護地等區域。
雖然我國現行環境和資源保護法律均對國家建立健全生態保護補償制度作出了原則規定，但因各領域生態保護補償實踐一直處于發展探索中，生態保護補償涉及領域廣泛，不同時期中央和地方有關政策和規定對生態保護補償所涉補償范圍、補償原則、受償主體、資金投入、補償標準、補償方式、績效考評以及責任追究機制等在實踐中各不相同，各地實行生態保護補償的領域、范圍和補償標準也不平衡，需要盡快在國家層面對生態保護補償的共通性事項和一般規則作出相應規定。
為加強和規范生態保護補償，調動各方參與生態保護積極性，國務院日前通過并公布了《生態保護補償條例》（以下簡稱《條例》）。《條例》在立法技術上采用了框架性立法模式，既要全面銜接國家法律對生態保護補償的工作原則和協調機制以及其他共通性事項作出一體化安排、對有關權利義務關系和執行保障監督機制作出明確規定，又要將生態文明體制改革以來黨中央、國務院關于生態保護補償的決策部署落到實處，還要為國務院各部門和地方政府在不同層級和不同領域開展生態保護補償工作制定具體規章制度留有余地。
第一，《條例》定位于生態保護補償的基礎性、綜合性行政法規，將立法重點放在加強和規范生態保護補償工作和調動各方參與生態保護積極性之上。
我國現行環境與資源保護法律中僅有少數法律對領域內生態保護補償制度及其實施方式作出了明確規定，多數法律只規定了建立健全領域生態保護補償機制的宣示性條款。因此在具體制度和措施的執行層面，目前更多的是依照生態文明體制改革以來黨中央、國務院的有關政策和部門規章規定開展的，存在著補償領域廣泛、補償方式各異、執行規則多樣的現實特征。
鑒于此，《條例》明確了堅持中國共產黨的領導，堅持政府主導、社會參與、市場調節相結合，堅持激勵與約束并重，堅持統籌協同推進，堅持生態效益與經濟效益、社會效益相統一的生態保護補償工作方針及其機制構建的原則。
第二，《條例》明確了生態保護補償的對象范圍和實施方式。
明確補償機制和平衡保護者和受益者之間的利益關系，是《條例》的一項重要任務。《條例》規定，生態保護補償是指通過財政縱向補償、地區間橫向補償、市場機制補償等機制，對按照規定或者約定開展生態保護的單位和個人予以補償的激勵性制度安排。這一規定明確將生態保護補償的機制分為財政縱向補償、地區間橫向補償和市場機制補償三大類，將受償主體確定為按照規定或者約定開展生態保護的單位和個人（含地方各級人民政府、村民委員會、居民委員會、農村集體經濟組織及其成員以及其他應當獲得補償的單位和個人）。
并且《條例》還在總結實踐的基礎上歸納重申了資金補償、對口協作、產業轉移、人才培訓、共建園區、購買生態產品和服務等多種補償方式。
第三，《條例》確立了政府主導開展生態保護補償的工作機制。
一是規定縣級以上人民政府加強對生態保護補償工作組織領導的職責，包括將生態保護補償工作納入國民經濟和社會發展規劃、構建穩定的生態保護補償資金投入機制，以及建立健全生態保護補償工作的相關機制，督促所屬部門和下級人民政府開展生態保護補償工作。
二是確立了國務院發展改革、財政、自然資源、生態環境、水行政、住房城鄉建設、農業農村、林業草原等部門在其職能范圍內負責各領域生態保護補償工作的職責。
三是規定縣級以上地方人民政府有關部門依據各自職責，負責生態保護補償相關工作。
第四，《條例》規定了不同生態保護補償機制的具體內容，統一并細化了具體規定和要求。
首先，明確了財政縱向補償機制及其在不同領域的具體實施方式。由中央或省級地方財政采用均衡性轉移支付或者項目資金投入的方式給生態建設者、生態保護者予以資金、勞務、項目等補償的方式，是我國生態保護補償機制的主要方式。《條例》將由國家通過財政轉移支付等方式實施財政縱向補償的范圍明確規定為兩個方面，一是對開展重要生態環境要素保護的領域（包括森林、草原、濕地、荒漠、海洋、水流、耕地以及法律法規和國家規定的水生生物資源、陸生野生動植物資源等其他重要生態環境要素）的單位和個人分類實施補償；二是在依法劃定的重點生態功能區、生態保護紅線、自然保護地等生態功能重要區域的單位和個人直接予以補償。
在中央財政分類實施補償的領域，《條例》要求補償的具體范圍、補償方式應當統籌考慮地區經濟社會發展水平、財政承受能力、生態保護成效等因素分類確定，有關中央財政分類補償規則應當分領域制定。此外，在生態保護補償的地方政府投入方面，《條例》要求有關地方人民政府在中央財政分類補償的基礎上，結合本地區實際建立分類補償制度，及時落實資金，加大補償力度。
在重點生態功能區實施補償的領域，《條例》規定中央財政安排重點生態功能區轉移支付，結合財力狀況逐步增加轉移支付規模。考慮到生態效益外溢性、生態功能重要性、生態環境敏感性和脆弱性等特點，在重點生態功能區轉移支付中實施差異化補償，加大對生態保護紅線覆蓋比例較高地區支持力度。
在以國家公園為主體的自然保護地體系生態保護補償領域，《條例》要求中央財政和地方財政對開展自然保護地保護的單位和個人分類分級予以補償，根據自然保護地類型、級別、規模和管護成效等合理確定轉移支付規模。
在財政縱向補償資金的使用上，《條例》規定地方人民政府及其有關部門獲得的生態保護補償資金應當按照規定用途使用，按照規定將生態保護補償資金及時補償給開展生態保護的單位和個人，不得截留、占用、挪用或者拖欠。
其次，明確了地區間橫向補償機制及其實施方式。地區間橫向補償一般指生態受益地區與生態保護地區人民政府通過協商等方式建立生態保護補償機制，開展地區間橫向生態保護補償的形式。為此《條例》通過列舉的方式規定了地區間實施橫向生態保護補償的四大區域范圍，規定上級人民政府根據生態保護實際需要，可以組織、協調下級人民政府之間開展地區間橫向生態保護補償。同時，對在生態功能特別重要的跨省、自治區、直轄市和跨自治州、設區的市重點區域開展地區間橫向生態保護補償的，中央財政和省級財政可以給予引導支持。
地區間橫向生態保護補償主要是在有關地方人民政府之間開展的，為明確權利義務關系和可能出現糾紛的解決機制，《條例》要求地區間橫向生態保護補償應當簽訂書面補償協議，對補償的具體范圍、生態保護預期目標及其監測評判指標、生態保護地區的生態保護責任、補償方式及落實補償的相關安排、協議期限及違反協議的處理等事項予以明確。因補償協議履行產生爭議的，有關地方人民政府應當協商解決；協商不成的，報請共同的上一級人民政府協調解決，必要時共同的上一級人民政府可以作出決定，有關地方人民政府應當執行。《條例》的規定為推動地方間生態領域合作共贏提供了依據。
最后，確立了市場機制補償方式的基本規則。市場機制補償是本著環境資源有價的原則，由環境資源利用者與環境資源提供者之間簽訂合同由利用者向提供者支付費用給予的補償。在市場機制補償方面，《條例》規定國家鼓勵企業、公益組織等社會力量以及地方人民政府按照市場規則，通過購買生態產品和服務等方式開展生態保護補償，明確將建立健全碳排放權、排污權、用水權、碳匯權益等交易機制、推動建設交易市場、完善交易規則作為國家的責任。《條例》這一規定為政府搭建平臺、各方主體參與提供了方向和指引。
此外，《條例》還在采取多種方式發展生態產業、建立持續性惠益分享機制以促進生態保護主體利益得到有效補償、利用社會資金建立市場化運作的生態保護補償基金依法有序參與生態保護補償作出了鼓勵和引導性的規定。
第五，《條例》對生態保護補償的保障和監督管理機制作出了規定。如前所述，由于《條例》主要定位于各級人民政府及其主管部門有關生態保護補償的工作機制之上，而地區間橫向補償和市場機制補償機制則是建立在協議和市場規則基礎上的，因此《條例》主要對以下事項作出了規定：一是要求政府及其有關部門應當按照規定及時下達和核撥生態保護補償資金，確保補償資金落實到位，并且對資金用途實行監督管理；二是完善生態保護補償監測支撐體系，建立生態保護補償統計體系，完善生態保護補償標準體系，為生態保護補償工作提供技術支撐；三是完善與生態保護補償相配套的財政、金融等政策措施，發揮財政稅收政策調節功能，完善綠色金融體系；四是推進綠色產品市場建設，實施政府綠色采購政策，建立綠色采購引導機制；五是規定生態保護補償工作接受社會監督和輿論監督，對生態保護補償資金的管理使用情況依法進行審計監督。
《條例》還規定，對截留、占用、挪用、拖欠或者未按照規定使用生態保護補償資金的，政府和有關主管部門應當責令改正；逾期未改正的，可以緩撥、減撥、停撥或者追回生態保護補償資金；以虛假手段騙取生態保護補償資金的，由政府和有關主管部門依法依規處理、處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
《條例》將于今年6月1日起施行。我們相信，《條例》的實施和體制機制的不斷健全完善，將促使我國生態保護補償工作邁上新的臺階，讓全社會樹立生態產品有價、保護生態人人有責的意識，讓所有人能夠合理共享生態保護成果。
（作者：汪勁 《條例》立法專家組組長，北京大學法學院教授）
