河北省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例（全文）

2022-11-03

河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

（第127號(hào)）

《河北省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例》已由河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議于2022年9月28日通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。

2022年9月28日

河北省鄉(xiāng)村振興促進(jìn)條例

（2022年9月28日河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過）

目 錄

第一章　總　 則

第二章　規(guī)劃引領(lǐng)

第三章　脫貧鞏固

第四章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第五章　生態(tài)宜居

第六章　文化繁榮

第七章　鄉(xiāng)村治理

第八章　城鄉(xiāng)融合

第九章　人才支撐

第十章　扶持措施

第十一章　監(jiān)督檢查

第十二章　附　　則

第一章　總　　則

第一條　為了全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北，根據(jù)《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展等活動(dòng)。

本條例所稱鄉(xiāng)村，是指城市建成區(qū)以外具有自然、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)特征和生產(chǎn)、生活、生態(tài)、文化等多重功能的地域綜合體，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊等。

第三條　促進(jìn)鄉(xiāng)村振興應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹新發(fā)展理念，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，堅(jiān)持農(nóng)民主體地位，堅(jiān)持人與自然和諧共生，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)持因地制宜、規(guī)劃先行、循序漸進(jìn)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村在保障農(nóng)產(chǎn)品供給和糧食安全、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、傳承發(fā)展中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等方面的特有功能。

第四條　堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度，深化農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等權(quán)利。

第五條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素有序流動(dòng)、平等交換和公共資源均衡配置，堅(jiān)持以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

第六條　本省建立鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，落實(shí)省負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全鄉(xiāng)村振興考核評(píng)價(jià)制度、工作年度報(bào)告制度和監(jiān)督檢查制度。

村民委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)下，組織、動(dòng)員村民參與鄉(xiāng)村振興。

第七條　縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上人民政府鄉(xiāng)村振興部門負(fù)責(zé)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，依照職責(zé)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興有關(guān)工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、教育、科技、工業(yè)和信息化、公安、民政、司法行政、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水行政、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障、市場(chǎng)監(jiān)管、林業(yè)草原、糧食和物資儲(chǔ)備、供銷等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)有關(guān)工作。

第八條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)人民團(tuán)體、社會(huì)組織、企事業(yè)單位等社會(huì)各方面參與鄉(xiāng)村振興促進(jìn)相關(guān)活動(dòng)。

第九條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村振興法律法規(guī)和政策的宣傳，總結(jié)推廣鄉(xiāng)村振興中的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)做法，激發(fā)農(nóng)民參與鄉(xiāng)村振興的主體意識(shí)。

鼓勵(lì)、支持農(nóng)民開展與鄉(xiāng)村振興相關(guān)的活動(dòng)，辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)，營(yíng)造重農(nóng)崇農(nóng)的濃厚氛圍。

第十條　省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將鄉(xiāng)村振興與京津冀協(xié)同發(fā)展等國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略相融合，加強(qiáng)與北京市、天津市等周邊省份的協(xié)作，推進(jìn)區(qū)域鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、技術(shù)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面協(xié)同發(fā)展。

第十一條　縣級(jí)以上人民政府對(duì)在鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作中作出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章　規(guī)劃引領(lǐng)

第十二條　省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，組織編制全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全省鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，制定鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興的具體方案。

設(shè)區(qū)的市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，組織編制本級(jí)鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制和修改，應(yīng)當(dāng)征求農(nóng)民、相關(guān)專家以及其他利益相關(guān)方的意見，依照法定程序批準(zhǔn)實(shí)施。未經(jīng)法定程序，不得擅自修改。

第十三條　鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)與國(guó)土空間規(guī)劃相銜接，統(tǒng)籌安排目標(biāo)任務(wù)，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，優(yōu)化配置公共資源，形成城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。

第十四條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)土空間總體規(guī)劃，組織編制縣域村莊布局規(guī)劃，在縣域?qū)用婧侠韯澐执迩f類型，優(yōu)化村莊布局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制多規(guī)合一的實(shí)用性村莊規(guī)劃。編制村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)尊重農(nóng)民意愿、方便群眾生產(chǎn)生活、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、保持鄉(xiāng)村功能和特色。

分類有序推進(jìn)村莊建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并，嚴(yán)禁違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊。

第十五條　省人民政府自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，制定村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則、農(nóng)村住房建筑導(dǎo)則和村莊風(fēng)貌改造提升導(dǎo)則，加強(qiáng)對(duì)村莊規(guī)劃、農(nóng)村住房設(shè)計(jì)和農(nóng)村人居環(huán)境整治提升的指導(dǎo)。

第三章　脫貧鞏固

第十六條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的政策措施，保持過渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，增強(qiáng)脫貧地區(qū)發(fā)展能力和內(nèi)生動(dòng)力，確保不發(fā)生規(guī)模性返貧，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過渡。

第十七條　各級(jí)人民政府及鄉(xiāng)村振興部門應(yīng)當(dāng)建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，統(tǒng)籌利用農(nóng)戶申報(bào)、基層排查和部門預(yù)警等監(jiān)測(cè)方式，將有返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的農(nóng)戶納入監(jiān)測(cè)范圍，精準(zhǔn)確定監(jiān)測(cè)對(duì)象，及時(shí)開展幫扶。

各級(jí)人民政府及民政等部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行常態(tài)化救助幫扶或者納入救助供養(yǎng)范圍。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)健全跨部門工作會(huì)商和信息互通機(jī)制，推動(dòng)各層級(jí)防止返貧監(jiān)測(cè)和低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。

第十八條　縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育和高等教育等各階段幫扶資助政策，確保義務(wù)教育階段學(xué)生不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué)。

縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生健康、醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)健全防范化解因病返貧長(zhǎng)效機(jī)制，建立農(nóng)村大病人員信息化臺(tái)賬，完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助保障功能，落實(shí)監(jiān)測(cè)對(duì)象縣域內(nèi)各項(xiàng)健康幫扶措施。

縣級(jí)以上人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村住房安全保障長(zhǎng)效機(jī)制，通過危房改造等多種途徑及時(shí)解決住房安全問題，保障農(nóng)村低收入群體等重點(diǎn)對(duì)象住房安全。

縣級(jí)以上人民政府及其水行政部門應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村飲水安全動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化供水工程建設(shè)和小型供水工程提升改造，強(qiáng)化工程運(yùn)行管護(hù)，做好應(yīng)急供水保障，提高農(nóng)村供水保障水平。

第十九條　縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)提升工程，支持企業(yè)等市場(chǎng)主體提升特色產(chǎn)業(yè)技術(shù)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、品牌、營(yíng)銷水平，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，提高脫貧人口家庭收入。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、鄉(xiāng)村振興、人力資源社會(huì)保障、林業(yè)草原等部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌用好鄉(xiāng)村公益崗位，支持幫扶車間發(fā)展，擴(kuò)大以工代賑實(shí)施范圍，落實(shí)生態(tài)護(hù)林護(hù)草員政策，促進(jìn)脫貧人口就業(yè)增收。

第二十條　縣級(jí)以上人民政府及其發(fā)展改革、鄉(xiāng)村振興等部門應(yīng)當(dāng)建立健全易地搬遷后續(xù)扶持機(jī)制，完善易地搬遷集中安置區(qū)配套設(shè)施和公共服務(wù)，加大安置區(qū)配套產(chǎn)業(yè)培育力度，開展搬遷群眾就業(yè)幫扶，加強(qiáng)安置區(qū)社會(huì)治理，促進(jìn)搬遷群眾安居樂業(yè)。

第四章　產(chǎn)業(yè)發(fā)展

第二十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同地理地貌、資源稟賦等自然條件，合理布局鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。

第二十二條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)縣城產(chǎn)業(yè)支撐能力，培育比較優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村能力強(qiáng)、就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)集成、倉(cāng)儲(chǔ)物流、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。強(qiáng)化開發(fā)區(qū)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等平臺(tái)引領(lǐng)作用，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)在縣域內(nèi)集聚發(fā)展。

第二十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，穩(wěn)定播種面積，提高單產(chǎn)水平，確保完成糧食生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。禁止毀壞以糧食生產(chǎn)為目的的青苗。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全多元糧食儲(chǔ)備體系，保證本區(qū)域內(nèi)糧食供求總量基本平衡和市場(chǎng)基本穩(wěn)定。開展糧食節(jié)約行動(dòng)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)運(yùn)、加工、消費(fèi)全產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)約減損。

縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，落實(shí)種糧補(bǔ)貼、最低收購(gòu)價(jià)等政策，保障農(nóng)民種糧收益，提高農(nóng)民種糧積極性。

第二十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，加強(qiáng)土地用途管制，遏制耕地非農(nóng)化、基本農(nóng)田非糧化，嚴(yán)格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，嚴(yán)格控制耕地轉(zhuǎn)為林地、草地、園地等其他類型農(nóng)用地，嚴(yán)格落實(shí)耕地利用優(yōu)先序，規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡，建立健全補(bǔ)充耕地全程監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)禁只占不補(bǔ)、先占后補(bǔ)、占優(yōu)補(bǔ)劣、占多補(bǔ)少，確保耕地總量不減少、質(zhì)量有提高。

嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。

第二十五條　縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)撂荒耕地治理，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)人撂荒耕地連續(xù)兩年以上的，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組有權(quán)要求其在一定期限內(nèi)復(fù)耕，無正當(dāng)理由逾期不復(fù)耕的，在不改變?cè)恋爻邪P(guān)系的情況下，可以協(xié)調(diào)他人耕種或者集體代管。縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府停止向撂荒耕地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)人發(fā)放相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。

第二十六條　縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地整理，推進(jìn)水毀農(nóng)田修復(fù)，完善節(jié)水灌溉與排水、田間道路、農(nóng)田輸配電、農(nóng)業(yè)氣象監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)中低產(chǎn)田、沙化地、荒地、鹽堿地等科學(xué)改造利用，擴(kuò)大耕種面積，提升耕地地力等級(jí)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。

第二十七條　省、設(shè)區(qū)的市人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技等部門應(yīng)當(dāng)編制實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源調(diào)查、保護(hù)和創(chuàng)新利用，推動(dòng)農(nóng)作物、中藥材、食用菌、畜禽和水產(chǎn)等種質(zhì)資源保護(hù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)、扶持特色優(yōu)質(zhì)良種培育和關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，培育發(fā)展壯大具有自主研發(fā)能力和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)代種業(yè)企業(yè)。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加快良種繁育推廣體系建設(shè)，推動(dòng)種業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和新品種推廣。

第二十八條　省人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)和特色高效農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)步發(fā)展蔬菜、果品、中藥材、食用菌等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大大豆和油料作物生產(chǎn)，實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，健全生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)水產(chǎn)綠色養(yǎng)殖。

支持環(huán)京津地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，培育建設(shè)優(yōu)質(zhì)果蔬和畜禽生產(chǎn)基地，增加優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提升服務(wù)京津高端化、多元化消費(fèi)需求的能力。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立足區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源稟賦發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。鼓勵(lì)、支持發(fā)展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)注冊(cè)和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的培育、保護(hù)和推廣。

第二十九條　縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技、商務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，保障對(duì)農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)性、公益性研發(fā)的投入，推進(jìn)生物種業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、節(jié)水農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、綠色農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉(cāng)儲(chǔ)保鮮等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

鼓勵(lì)、支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、實(shí)用技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果推廣應(yīng)用。

第三十條　縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)支持適合本地實(shí)際的農(nóng)機(jī)裝備研發(fā)生產(chǎn)與推廣應(yīng)用，提高主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化水平以及設(shè)施農(nóng)業(yè)、林草業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工的裝備水平，推動(dòng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、機(jī)械化信息化融合。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)用柴油等農(nóng)資生產(chǎn)供應(yīng)的協(xié)調(diào)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督，暢通農(nóng)資保供運(yùn)輸通道，保證農(nóng)資供應(yīng)充足，滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。

第三十一條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，完善動(dòng)物疫病防控和植物病蟲草害防治體系，強(qiáng)化防汛抗旱等應(yīng)急物資儲(chǔ)備和災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。

第三十二條　縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的全過程監(jiān)管，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、監(jiān)測(cè)檢測(cè)、追溯體系，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場(chǎng)準(zhǔn)入，推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證制度。

第三十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈頭部企業(yè)以及上下游配套企業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。推動(dòng)規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、中央廚房、商貿(mào)物流、智慧農(nóng)業(yè)等成規(guī)模、高質(zhì)量的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)村振興中的示范引領(lǐng)作用，在項(xiàng)目資金、示范評(píng)定、融資貸款、保險(xiǎn)保費(fèi)、用地用電等方面給予支持，引導(dǎo)龍頭企業(yè)立足地方優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品附加值和綜合效益，強(qiáng)化品牌發(fā)展能力，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提升聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)水平。

發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，鼓勵(lì)開展行業(yè)規(guī)范、技術(shù)服務(wù)、市場(chǎng)推廣、品牌培訓(xùn)等服務(wù)。

第三十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和產(chǎn)地集中配送中心建設(shè)，健全農(nóng)產(chǎn)品冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流和產(chǎn)地營(yíng)銷體系，加強(qiáng)農(nóng)村電商人才培養(yǎng)和平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品直播帶貨規(guī)范健康發(fā)展，加快農(nóng)村物流快遞網(wǎng)點(diǎn)布局，構(gòu)建線上線下融合的現(xiàn)代鄉(xiāng)村商品流通和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第三十五條　縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部門應(yīng)當(dāng)充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)資源，依托西柏坡、塞罕壩等紅色資源，長(zhǎng)城、大運(yùn)河、名城名鎮(zhèn)名村等文化資源，太行山、燕山、壩上、白洋淀、衡水湖、濱海等自然資源，推動(dòng)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)、扶持發(fā)展紅色旅游、休閑旅游、冰雪旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、研學(xué)體驗(yàn)等鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。

第三十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全有利于農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的機(jī)制，引導(dǎo)和支持農(nóng)民發(fā)展地方特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，開展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、專業(yè)化經(jīng)營(yíng)，提高產(chǎn)品檔次和附加值；支持農(nóng)民在家庭種養(yǎng)基礎(chǔ)上發(fā)展特色手工、民宿、農(nóng)家樂等鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增加收入。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體與農(nóng)民建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，支持通過股份合作、保底分紅、訂單收購(gòu)、托管服務(wù)等形式，將農(nóng)民融入農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，共享增值收益。

第三十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源的監(jiān)督管理，支持引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織盤活利用集體土地、房屋、設(shè)施等資源資產(chǎn)發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，加大集體經(jīng)濟(jì)薄弱村幫扶力度，加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)規(guī)范化建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織通過土地流轉(zhuǎn)、土地托管等多種形式服務(wù)取得收益，通過自營(yíng)、出租、入股、合作等方式盤活利用閑置宅基地和閑置住宅，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

第三十八條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)深化供銷合作社綜合改革，強(qiáng)化為農(nóng)服務(wù)功能，推動(dòng)供銷合作社由流通服務(wù)向全程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)和全方位城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)延伸拓展，提高服務(wù)鄉(xiāng)村振興能力。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)所屬國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、林場(chǎng)、牧場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和改革，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)中的示范引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

第三十九條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持農(nóng)業(yè)對(duì)外交流合作，引導(dǎo)企業(yè)參與境外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)和農(nóng)業(yè)對(duì)外開放合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持特色農(nóng)產(chǎn)品和高附加值農(nóng)產(chǎn)品出口，提高農(nóng)業(yè)對(duì)外合作水平。

第五章　生態(tài)宜居

第四十條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持尊重規(guī)律、循序漸進(jìn)，因地制宜、分類指導(dǎo)，注重保護(hù)、體現(xiàn)特色，政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與，建管并重、長(zhǎng)效運(yùn)行，節(jié)約資源、綠色建設(shè)原則，組織實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。

第四十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，推進(jìn)太行山、燕山、壩上、平原、沿海等地區(qū)植樹種草，開展大規(guī)模國(guó)土綠化、河湖保護(hù)治理、濕地修復(fù)保護(hù)，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。

建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)和生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，加大對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)補(bǔ)償力度，通過生態(tài)補(bǔ)償、水資源交易、碳匯交易、公益林補(bǔ)償?shù)确绞剑苿?dòng)生態(tài)資源價(jià)值轉(zhuǎn)化。

第四十二條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)深入推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，尊重農(nóng)民意愿，根據(jù)當(dāng)?shù)氐乩憝h(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平、生活習(xí)慣等因素推進(jìn)農(nóng)村戶用廁所改造，引導(dǎo)新改戶用廁所入院入室，合理規(guī)劃布局建設(shè)農(nóng)村公共廁所，完善農(nóng)村廁所長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。

第四十三條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系，推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾源頭分類減量，加強(qiáng)農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村建筑垃圾集中分類處理，強(qiáng)化農(nóng)村垃圾無害化處理和資源化利用。

第四十四條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過管網(wǎng)歸集、終端處理、生物沉淀等方式，支持生活污水治理技術(shù)的研究與推廣，分類分區(qū)推進(jìn)農(nóng)村生活污水無害化處理。加強(qiáng)農(nóng)村黑臭水體治理，加大坑塘溝渠治理和河道控源截污、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)力度，推動(dòng)河湖水系連通。

第四十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施鄉(xiāng)村綠化美化亮化行動(dòng)，加強(qiáng)入戶道路建設(shè)，開展荒山荒地荒灘綠化，建設(shè)村莊小微公園和公共綠地，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，整治殘?jiān)珨啾冢诖鍍?nèi)主要街道和公共場(chǎng)所安裝照明設(shè)施，全面梳理維護(hù)農(nóng)村電力線、通信線、廣播電視線等，鼓勵(lì)旅游景點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域線路入地改造，促進(jìn)農(nóng)村面貌整體提升。

各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)美麗庭院示范創(chuàng)建，促進(jìn)庭院內(nèi)外整潔美觀，引導(dǎo)鼓勵(lì)村民開展庭院綠化。各級(jí)婦聯(lián)組織應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)廣大婦女積極參與美麗庭院示范創(chuàng)建。

第四十六條　縣級(jí)以上人民政府及其住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門應(yīng)當(dāng)按照安全、綠色、實(shí)用、美觀的原則，對(duì)不同區(qū)域、不同類型民居進(jìn)行式樣、體量、色彩等建筑風(fēng)貌設(shè)計(jì)，提供體現(xiàn)地域、民族和鄉(xiāng)土特色的設(shè)計(jì)方案。加強(qiáng)農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量安全管理，落實(shí)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村住房安全。引導(dǎo)農(nóng)民采用新型建筑技術(shù)和綠色建材，建設(shè)功能現(xiàn)代、結(jié)構(gòu)安全、成本經(jīng)濟(jì)、綠色環(huán)保、與鄉(xiāng)村環(huán)境相協(xié)調(diào)的宜居住房。

第四十七條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加快可再生能源在農(nóng)村生產(chǎn)生活中的應(yīng)用，支持使用清潔能源，推進(jìn)煤炭清潔利用，開發(fā)利用太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能源，引導(dǎo)農(nóng)民形成節(jié)約適度、綠色低碳、文明健康的生產(chǎn)生活方式。

第四十八條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，支持采用節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能等先進(jìn)的種植養(yǎng)殖技術(shù)，優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，實(shí)施農(nóng)藥化肥減量增效，推進(jìn)廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)投入品包裝廢棄物科學(xué)回收利用。

第四十九條　縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水行政等部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)節(jié)水農(nóng)業(yè)和旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)推廣節(jié)水品種、發(fā)展滴灌噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，支持供銷合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶參與農(nóng)業(yè)節(jié)水服務(wù)。加強(qiáng)地下水超采綜合治理，推進(jìn)黑龍港流域、壩上地區(qū)等地下水嚴(yán)重超采區(qū)域?qū)嵤┹喿餍莞⒑底饔牮B(yǎng)。

第五十條　縣級(jí)以上人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品管理，對(duì)劇毒、高毒、高殘留的農(nóng)藥、獸藥采取禁用限用措施。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者不得使用國(guó)家禁用的農(nóng)藥、獸藥或者其他有毒有害物質(zhì)，不得違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定超劑量、超范圍使用農(nóng)藥、獸藥、肥料、飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品。

禁止違法將污染環(huán)境、破壞生態(tài)的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止違法將城鎮(zhèn)垃圾、工業(yè)固體廢物、未經(jīng)達(dá)標(biāo)處理的城鎮(zhèn)污水等向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。禁止向農(nóng)用地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成土壤污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等；禁止將有毒有害廢物用作肥料或者用于造田和土地復(fù)墾。

第六章　文化繁榮

第五十一條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，弘揚(yáng)西柏坡精神、塞罕壩精神等，培育新時(shí)代燕趙優(yōu)秀文化，加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村思想政治工作，提升農(nóng)民精神風(fēng)貌和鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。

第五十二條　各級(jí)人民政府及文化和旅游、體育等部門應(yīng)當(dāng)健全完善鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施和綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，培育鄉(xiāng)土文化人才，實(shí)施文化惠民工程，拓寬鄉(xiāng)村文化服務(wù)渠道，提高文化服務(wù)質(zhì)量。

鼓勵(lì)開展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動(dòng)，支持反映農(nóng)民生產(chǎn)生活和鄉(xiāng)村振興實(shí)踐的文藝創(chuàng)作，推動(dòng)文化下鄉(xiāng)，豐富鄉(xiāng)村公共文化產(chǎn)品供給，滿足農(nóng)民多樣化文化需求。

第五十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，挖掘傳承特色民俗文化、農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)手工技藝等農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)紅色文化資源保護(hù)管理和開發(fā)利用，促進(jìn)與現(xiàn)代文明要素相結(jié)合，增強(qiáng)農(nóng)村文化的開放性與包容性。

縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、民族村寨、農(nóng)業(yè)遺跡的保護(hù)，依法開展有關(guān)名錄申報(bào)和確定，落實(shí)具體保護(hù)措施，保持和延續(xù)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌。

鼓勵(lì)、支持有條件的鄉(xiāng)村編纂村志、村史，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、傳承場(chǎng)所和村史館、民俗館、農(nóng)耕文化館等。

第五十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開展文明村鎮(zhèn)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)教育，發(fā)揮道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、村規(guī)民約作用和優(yōu)秀基層干部、鄉(xiāng)村教師、退役軍人、文化能人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員等新鄉(xiāng)賢的引領(lǐng)帶動(dòng)作用，倡導(dǎo)科學(xué)健康的生產(chǎn)生活方式，普及科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，破除高價(jià)彩禮、人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、鋪張浪費(fèi)等陳規(guī)陋習(xí)，推進(jìn)農(nóng)村殯葬習(xí)俗改革，反對(duì)封建迷信，提倡孝老愛親、勤儉節(jié)約、誠(chéng)實(shí)守信，促進(jìn)男女平等，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

第七章　鄉(xiāng)村治理

第五十五條　建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會(huì)治理體制和自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村社會(huì)治理體系，加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理創(chuàng)新，建設(shè)充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府社會(huì)管理和服務(wù)能力建設(shè)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)村治理中心、農(nóng)村服務(wù)中心、鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)中心。

第五十六條　健全完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織、村綜合服務(wù)站各盡其職、多方協(xié)同的村級(jí)組織體系，完善村級(jí)組織考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

村民委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織等應(yīng)當(dāng)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行村民自治、發(fā)展集體所有制經(jīng)濟(jì)、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，并接受村民監(jiān)督。

優(yōu)化村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施布局，整合村級(jí)組織和工作機(jī)制辦公場(chǎng)所，推動(dòng)村綜合服務(wù)站建設(shè)，全面開展為民服務(wù)代辦，為村民提供便捷優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

第五十七條　建立健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍培養(yǎng)、配備、使用、管理機(jī)制，選拔優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先充實(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍。支持從農(nóng)村致富能手、退役軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生等人員中選拔村黨支部委員會(huì)、村民委員會(huì)干部。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作干部隊(duì)伍培訓(xùn)，制定完善關(guān)愛激勵(lì)政策，落實(shí)相關(guān)待遇保障，建立健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制。

堅(jiān)持和完善駐村第一書記和工作隊(duì)制度，優(yōu)化派駐人員工作保障機(jī)制和激勵(lì)措施。

第五十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持農(nóng)村基層群眾性自治組織規(guī)范化、制度化建設(shè)，健全村級(jí)民主決策機(jī)制，完善村務(wù)公開制度，增強(qiáng)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督能力。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村基層群眾性自治組織依法自治事項(xiàng)、依法協(xié)助政府工作事項(xiàng)等實(shí)行清單管理，壓減、規(guī)范村級(jí)組織出具證明事項(xiàng)，減輕基層負(fù)擔(dān)。

第五十九條　縣級(jí)以上人民政府及其政務(wù)服務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道行政綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)與平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)行政綜合服務(wù)中心納入縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心一體化管理，統(tǒng)籌線上線下政務(wù)服務(wù)資源，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，方便市場(chǎng)主體和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

第六十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)深化農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)落實(shí)行政執(zhí)法制度，提高行政執(zhí)法效能，維護(hù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活秩序，保障農(nóng)民合法權(quán)益。

第六十一條　各級(jí)人民政府及司法行政等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村法治宣傳教育，培育法治文化，培養(yǎng)法律人才，增強(qiáng)農(nóng)村基層干部法治意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民尊法學(xué)法守法用法。

縣級(jí)以上人民政府及其司法行政等部門應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所建設(shè)，鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)需要設(shè)立法律顧問和公職律師，實(shí)現(xiàn)公共法律服務(wù)工作站（中心）全覆蓋，開展民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助和司法救助，構(gòu)建矛盾糾紛多元化解機(jī)制。

第六十二條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)平安鄉(xiāng)村建設(shè)，健全農(nóng)村社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)農(nóng)村警務(wù)工作，推行網(wǎng)格化、信息化服務(wù)管理，加強(qiáng)農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)。健全農(nóng)村公共安全體系，強(qiáng)化農(nóng)村自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、應(yīng)急救援、食品藥品、交通和消防等安全管理。

各級(jí)人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)村掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力和家族宗族惡勢(shì)力，以及農(nóng)村黃賭毒和侵害婦女兒童、老年人權(quán)益的違法犯罪行為。

各級(jí)宗教事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理，建立健全縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）宗教事務(wù)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)信教群眾的教育引導(dǎo)和宗教活動(dòng)場(chǎng)所的管理，依法打擊農(nóng)村非法宗教活動(dòng)，制止利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。

第六十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推廣好人好事登記宣傳、文明積分等做法，建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德以及誠(chéng)信建設(shè)，提升鄉(xiāng)村德治水平。

第八章　城鄉(xiāng)融合

第六十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等布局，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，促進(jìn)更多要素向鄉(xiāng)村集聚，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。

第六十五條　縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌縣域產(chǎn)業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等政策體系，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸覆蓋，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民在縣域內(nèi)就近就業(yè)、就地城鎮(zhèn)化。

第六十六條　縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管護(hù)，推進(jìn)農(nóng)村道路交通、水利、供水排水、供電供氣、能源、廣播電視、通信網(wǎng)絡(luò)、物流等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

第六十七條　縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門、縣級(jí)以上網(wǎng)信部門和省通信管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)村光纖寬帶、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)等新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村公路、電力、水利、物流、環(huán)保等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化改造。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)拓展鄉(xiāng)村治理與服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，促進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在基層黨建、政務(wù)辦公、便民服務(wù)、農(nóng)村集體資產(chǎn)管理、生態(tài)保護(hù)、文化傳承等領(lǐng)域的綜合應(yīng)用；推進(jìn)教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等服務(wù)數(shù)字化，推動(dòng)鄉(xiāng)村網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、醫(yī)療等應(yīng)用普及；加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，加大涉農(nóng)信息服務(wù)提供力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息監(jiān)測(cè)分析預(yù)警，支持農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能、遙感等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)的應(yīng)用。

第六十八條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)因地制宜發(fā)展特色小鎮(zhèn)，增強(qiáng)其產(chǎn)業(yè)和人口聚集能力，創(chuàng)新投融資機(jī)制和服務(wù)管理機(jī)制，培育產(chǎn)業(yè)特色鮮明、文化氛圍濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、兼具旅游與社區(qū)功能的特色小鎮(zhèn)。

第六十九條　縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展鄉(xiāng)村教育事業(yè)，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育供給，科學(xué)配置教育資源，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件，支持開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育，推進(jìn)縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗，支持建立城鄉(xiāng)學(xué)校共同體，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。

第七十條　縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室一體化管理，保障基本藥物的有效供給和及時(shí)配送，提升縣域醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重大疫情防控等公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提升縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)應(yīng)急處置能力，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村疫情防控工作指導(dǎo)。

第七十一條　縣級(jí)以上人民政府及其人力資源社會(huì)保障、醫(yī)療保障等部門應(yīng)當(dāng)建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會(huì)保障制度，支持農(nóng)民按照規(guī)定參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)，鼓勵(lì)具備條件的靈活就業(yè)人員和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化從業(yè)人員參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。

縣級(jí)以上人民政府及其民政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)社會(huì)救助城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)救助服務(wù)均等化，完善鄉(xiāng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等社會(huì)救助制度。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)關(guān)愛農(nóng)村留守兒童、婦女和老年人以及殘疾人、困境兒童等特殊群體，通過購(gòu)買服務(wù)、設(shè)置基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位、引入社會(huì)工作者和志愿者等方式，為其提供服務(wù)。健全縣鄉(xiāng)村銜接的三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持發(fā)展農(nóng)村普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老。

第七十二條　縣級(jí)以上人民政府及其人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)當(dāng)建立平等競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場(chǎng)，實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的扶持政策，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)、就業(yè)援助、勞動(dòng)和社會(huì)權(quán)益保障工作機(jī)制。

鼓勵(lì)依托京津人力資源市場(chǎng)深化勞務(wù)協(xié)作，組織開展職業(yè)技能培訓(xùn)和勞務(wù)輸出。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，推進(jìn)取得居住證的農(nóng)民及其隨遷家屬享受城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)。

第七十三條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)設(shè)施和到村物流站點(diǎn)建設(shè)，擴(kuò)大快遞進(jìn)村覆蓋范圍，支持建設(shè)立足鄉(xiāng)村、貼近農(nóng)民的生活消費(fèi)綜合體，規(guī)范農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)秩序，打擊假冒偽劣等違法行為。

第九章　人才支撐

第七十四條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)業(yè)科技人員培養(yǎng)引進(jìn)力度，利用院士工作站（聯(lián)系點(diǎn)）、京津駐冀農(nóng)業(yè)試驗(yàn)基地、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驛站、科技小院、科技特派員工作站等平臺(tái)，引進(jìn)高層次專家參與重大農(nóng)業(yè)科技研發(fā)，鼓勵(lì)、支持科技人員領(lǐng)辦合辦科技型企業(yè)，建立健全有利于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化推廣的激勵(lì)機(jī)制和利益分享機(jī)制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)科技特派員和農(nóng)業(yè)科技專員制度，通過崗位與編制適度分離、職稱評(píng)聘、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)等方式和利益結(jié)合機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)科技人才進(jìn)村入企服務(wù)。

第七十五條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌涉農(nóng)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、涉農(nóng)企業(yè)等各類資源，分層分類開展全產(chǎn)業(yè)鏈培訓(xùn)和跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)并支持其創(chuàng)辦領(lǐng)辦新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

第七十六條　各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)村非遺傳承人、手工業(yè)者、傳統(tǒng)藝人等鄉(xiāng)村工匠培養(yǎng)機(jī)制，建立人才庫(kù)并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，開展專業(yè)教育和技能培訓(xùn)。強(qiáng)化政策扶持，支持鄉(xiāng)村工匠設(shè)立創(chuàng)新工作室，發(fā)揮鄉(xiāng)村工匠傳授帶動(dòng)作用。

第七十七條　縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)加大農(nóng)村教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，通過公費(fèi)師范教育、定向培養(yǎng)等方式吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教，對(duì)長(zhǎng)期在鄉(xiāng)村任教的教師在職稱評(píng)定等方面給予優(yōu)待，保障和改善鄉(xiāng)村教師待遇。

鼓勵(lì)、支持城市學(xué)校教師和高等學(xué)校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村任教，在工資福利、住房保障、職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予支持。

第七十八條　縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)村衛(wèi)生健康人才隊(duì)伍建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機(jī)制，通過縣管鄉(xiāng)用、鄉(xiāng)聘村用等方式，將鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員納入縣域醫(yī)療衛(wèi)生人員管理。落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員優(yōu)惠待遇，加強(qiáng)在崗培訓(xùn)和繼續(xù)教育，實(shí)施農(nóng)村訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目，推進(jìn)高等醫(yī)學(xué)專科院校面向基層培養(yǎng)人才。鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到鄉(xiāng)村工作，支持醫(yī)師到鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)、開辦鄉(xiāng)村診所、普及醫(yī)療衛(wèi)生知識(shí)。

第七十九條　縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、支持高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校開設(shè)涉農(nóng)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)鄉(xiāng)村規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、管理等方面的專業(yè)人才和鄉(xiāng)村本土人才，鼓勵(lì)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

第八十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善鄉(xiāng)村人才引進(jìn)機(jī)制和政策，為引進(jìn)的人才在落戶、居住、子女入學(xué)、社會(huì)保障等方面提供便利。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和村民委員會(huì)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)為返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員和各類人才提供必要的生產(chǎn)生活服務(wù)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可以根據(jù)實(shí)際情況提供相關(guān)的福利待遇。

第十章　扶持措施

第八十一條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障用于鄉(xiāng)村振興的財(cái)政投入，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加，與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)完善涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)督管理，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，調(diào)整完善土地使用權(quán)出讓收入使用范圍，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興，穩(wěn)步提高土地使用權(quán)出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。

縣級(jí)以上人民政府可以依法依規(guī)使用政府債券，用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)和鄉(xiāng)村建設(shè)。

第八十二條　縣級(jí)以上人民政府設(shè)立的相關(guān)專項(xiàng)資金、基金應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村振興的支持。

縣級(jí)以上人民政府可以結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，以市場(chǎng)化方式設(shè)立鄉(xiāng)村振興基金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化鄉(xiāng)村營(yíng)商環(huán)境，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)投融資方式創(chuàng)新，通過政府與社會(huì)資本合作、融資貸款、社會(huì)捐助以及農(nóng)民投工投勞等渠道，吸引社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。

第八十三條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織依法創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，推動(dòng)新技術(shù)在農(nóng)村金融領(lǐng)域推廣運(yùn)用，發(fā)展農(nóng)村普惠金融，為鄉(xiāng)村振興提供高質(zhì)量金融服務(wù)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在信貸投放計(jì)劃安排上向農(nóng)村傾斜，從農(nóng)村吸儲(chǔ)的資金主要用于鄉(xiāng)村振興。

農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社等農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要為本地農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民服務(wù)，當(dāng)年新增可貸資金主要用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。

第八十四條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，支持農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)降低擔(dān)保條件，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵押物范圍，推進(jìn)農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)、林權(quán)、自然資源產(chǎn)權(quán)等抵押融資。

財(cái)政出資設(shè)立的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)主要為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接相關(guān)的經(jīng)營(yíng)主體服務(wù)。

第八十五條　鼓勵(lì)商業(yè)性保險(xiǎn)公司開展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體依照法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定開展互助合作保險(xiǎn)。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取保費(fèi)補(bǔ)貼等措施，支持保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)適當(dāng)增加保險(xiǎn)品種，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，開展主要糧食作物完全成本保險(xiǎn)和種植收入保險(xiǎn)，特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)，種業(yè)、大豆和油料作物保險(xiǎn)，開發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)、耕地地力指數(shù)保險(xiǎn)、天氣指數(shù)保險(xiǎn)和重大自然災(zāi)害保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。

根據(jù)農(nóng)村居民需求，開展意外傷害險(xiǎn)、定期壽險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

第八十六條　縣級(jí)以上人民政府自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地保障制度，在符合國(guó)土空間規(guī)劃前提下，通過村莊整治、土地整理等方式將節(jié)余的農(nóng)村集體建設(shè)用地優(yōu)先用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

縣級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃應(yīng)當(dāng)安排不低于國(guó)家規(guī)定比例的建設(shè)用地指標(biāo)，重點(diǎn)保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

第十一章　監(jiān)督檢查

第八十七條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)責(zé)任制和考核評(píng)價(jià)制度，制定考核辦法，建立完善考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。上級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期對(duì)下級(jí)人民政府鄉(xiāng)村振興工作開展情況進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。

第八十八條　省人民政府應(yīng)當(dāng)在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期內(nèi)每年開展鞏固脫貧成果后評(píng)估，將鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核范圍。

第八十九條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向本級(jí)人民代表大會(huì)報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)每年向上一級(jí)人民政府報(bào)告鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況。

第九十條　縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)利用重點(diǎn)工作督查、專項(xiàng)督查、執(zhí)法檢查等方式，對(duì)下一級(jí)人民政府鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作情況開展監(jiān)督檢查。

縣級(jí)以上監(jiān)察委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況的監(jiān)督。

第九十一條　縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、人力資源社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計(jì)等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入優(yōu)先保障機(jī)制落實(shí)情況、鄉(xiāng)村振興資金使用情況和績(jī)效等實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理、農(nóng)業(yè)節(jié)水等情況實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，對(duì)農(nóng)業(yè)面源污染防治，種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等情況實(shí)施監(jiān)督。

縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村住房建設(shè)、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落保護(hù)等情況實(shí)施監(jiān)督。

第九十二條　鄉(xiāng)村振興工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。公民、法人和社會(huì)組織有權(quán)對(duì)違反鄉(xiāng)村振興相關(guān)法律法規(guī)和本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)。有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，并依法予以處理。

第九十三條　各級(jí)人民政府及有關(guān)部門工作人員有下列行為之一，由其上級(jí)機(jī)關(guān)或者主管部門責(zé)令改正；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定編制、修改鄉(xiāng)村振興規(guī)劃的；

（二）未按照規(guī)定撥付、使用鄉(xiāng)村振興相關(guān)財(cái)政資金的；

（三）截留、挪用、侵占鄉(xiāng)村振興相關(guān)專項(xiàng)資金、基金或者補(bǔ)貼資金的；

（四）虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)或者偽造、篡改鄉(xiāng)村振興工作情況以及相關(guān)數(shù)據(jù)的；

（五）未落實(shí)或者未履行糧食安全責(zé)任制規(guī)定的；

（六）毀壞以糧食生產(chǎn)為目的的青苗的；

（七）未落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡，只占不補(bǔ)、先占后補(bǔ)、占優(yōu)補(bǔ)劣、占多補(bǔ)少的；

（八）違背農(nóng)民意愿、違反法定程序撤并村莊的；

（九）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。

第九十四條　違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十二章　附　則

第九十五條　街道辦事處、居民委員會(huì)履行鄉(xiāng)村振興促進(jìn)工作相關(guān)職責(zé)的，適用本條例。

第九十六條　本條例自2023年1月1日起施行。

河北省人大常委會(huì)

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