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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業爐招標網用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容，并與工業爐招標網達成一致，成為工業爐招標網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。工業爐招標網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發布的公司章程，服務條款和操作規則嚴格執行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《工業爐招標網服務條款》中的各項內容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、工業爐招標網可能利用工具，為合作伙伴的網站進行數據搜集工作，有關數據也會作統計用途。網站會將所記錄的工業爐招標網會員數據整合起來，以綜合數據形式供合作伙伴參考。綜合數據會包括人數統計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數據。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動：
（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
（2）未經允許，對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網絡安全的行為。
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1、不再使用工業爐招標網服務。
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十五、 法律
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十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業爐招標網服務條款的要求的權利，如果用戶違背了用戶服務條款的規定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2022-10-31
各區人民政府，市政府各委、辦、局：
經市人民政府同意，現將《天津市進一步盤活存量資產擴大有效投資若干措施》印發給你們，請照此執行。
天津市人民政府辦公廳
2022年9月28日
天津市進一步盤活存量資產
擴大有效投資若干措施
為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，充分挖掘本市存量資產的市場價值，拓寬社會投資渠道，有效盤活存量資產，合理擴大有效投資，根據《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發〔2022〕19號),結合本市實際，制定如下措施。
一、聚焦盤活存量資產重點方向
（一）重點領域。一是梳理交通、水利、清潔能源、保障性租賃住房、水電氣熱等市政設施、生態環保、產業園區、倉儲物流、旅游、新型基礎設施等領域可以盤活的存量資產，重點盤活規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產。二是聚焦綜合交通樞紐改造、工業企業進園區等領域，統籌盤活軌道交通上蓋、搬遷企業原廠區、老舊小區改造、污水處理廠下沉、交通樞紐地上地下空間綜合開發等存量和改擴建有機結合的項目資產。三是篩選老舊廠房、文化體育場館和閑置土地等，特別是國有企業、行政事業單位各類閑置土地房產，有序盤活長期閑置但具有較大開發利用價值的項目資產。
（二）重點區域。一是圍繞落實京津冀協同發展重大國家戰略及推動中國（天津）自由貿易試驗區建設，支持濱海新區及其各開發區率先加大存量資產盤活力度，充分發揮示范帶動作用。二是推動武清區、西青區、河西區等建設任務重、投資需求強、存量規模大、資產質量好的區域，積極盤活存量資產，籌集建設資金，支持新項目建設，牢牢守住風險底線。三是推動地方政府債務率較高、財政收支平衡壓力較大的區，加快盤活存量資產，穩妥化解地方政府債務風險，提升財政可持續發展能力，合理支持新項目建設。
（三）重點企業。對參與盤活存量資產的各類市場主體一視同仁。國有企業要堅持示范帶動，集中精力優先盤活閑置面積大、代表性強的土地房產。積極引導支持基礎設施存量資產多、建設任務重的國有企業，通過參與城市更新、老舊小區改造、引進產業項目落地、培育康養項目等方式盤活存量資產，減少存量債務，籌集建設資金，優化資產結構，促進國有資產保值增值。支持中央企業、民營企業參與盤活本市國有存量資產。鼓勵民營企業積極盤活自身存量資產，將回收資金用于再投資，促進持續健康發展。
二、統籌用好存量資產盤活方式
（四）加快推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點工作。市相關部門加強與國家監管部門駐津機構的溝通銜接，共同爭取國家支持，提高項目推薦、審核效率。強化協調服務，推動相關項目落實發行條件。及時將生態環保、倉儲物流、交通運輸、產業園區、保障性租賃住房等領域符合條件的基礎設施項目納入儲備庫，積極培育能源、市政、新型基礎設施、自然文化遺產等領域項目，形成滾動接續的項目儲備機制。國有企業發行基礎設施REITs涉及國有產權非公開協議轉讓的，按規定報同級國有資產監督管理機構批準。（市發展改革委、市財政局、天津證監局、市國資委、市金融局、各區人民政府等按職責分工負責）
（五）規范有序推進政府和社會資本合作（PPP）。推動張貴莊污水處理廠PPP項目、津沽污水處理廠三期工程和積水片改造工程PPP項目等加快實施。加強財政承受能力動態監測，鼓勵有條件的區合理利用財政承受能力空間，通過PPP方式吸引社會資本投資。儲備一批城市供水、污水和垃圾處理、地下綜合管廊、軌道交通等領域具有一定收益、投資回報機制明確的項目，扎實做好項目前期工作，提高項目實施效率。（市水務局、市城市管理委、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市財政局、市金融局、市發展改革委、各區人民政府等按職責分工負責）
（六）積極推進產權規范交易。學習借鑒先進經驗，鼓勵天津產權交易中心充分發揮價值發現和投資者發現功能，創新交易產品和交易方式。開展全流程精細化服務，通過產權交易、并購重組、不良資產收購處置、混合所有制改革、市場化債轉股、小宗資產線上交易等方式盤活存量資產，促進各類存量資產優化整合，實現國有資產保值增值。（市國資委、人民銀行天津分行、各區人民政府等按職責分工負責）
（七）發揮國有資本投資、運營公司功能作用。鼓勵國有企業依托國有資本投資、運營公司，整合非主業資產，加快組建康養集團，統籌盤活土地房產資源，加快物業整體出租轉讓。加強與證券監管機構及交易所、銀行間市場交易商協會等單位的溝通協調，支持符合條件的國有資本投資、運營公司發行債券，為盤活存量資產提供中長期資金支持。（市國資委、人民銀行天津分行、市金融局、天津證監局、市財政局、各區人民政府等按職責分工負責）
（八）探索促進盤活存量和改擴建有機結合。鼓勵國有企業用活用好城市更新支持政策，城投集團、泰達控股主動對接城市更新責任主體謀劃實施項目，吸引社會資本參與開發。重點推動金鐘河大街南側片區、金耀廣場等項目盤活已整理土地、老舊廠房、商業綜合體等閑置資源，加快導入產業資源。鼓勵國有企業與所在區或相關企業聯動開發一批“TOD+”項目，重點推動軌道交通雙林車輛段、梨園頭車輛段等TOD試點。（市國資委、市住房城鄉建設委、市水務局、市交通運輸委、市規劃資源局、各區人民政府等按職責分工負責）
（九）挖掘閑置低效資產價值。挖掘國有企業資源建設保障性租賃住房，精選適宜土地房產，集中改建或新建保障性租賃住房，支持河西區愛米斯地塊加快開發建設。將完善住房保障制度與閑置保障性住房盤活有機結合，依法依規推動各區閑置公租房、經濟適用住房、限價商品住房按照“一類一策”原則，分別轉化為保障性租賃住房、共有產權住房、商品住房。改革培訓療養機構經營管理體制和運行機制，加快轉變培訓療養服務供給方式，支持具備條件的向健康養老服務設施轉變。鼓勵支持閑置廠房、倉庫、商業設施等存量資源加快出租轉讓，改造開發以實現創新研發、衛生健康、養老托育、體育健身、休閑旅游、社區服務等新功能。加快推動行政事業單位閑置資產盤活，提高閑置房產利用效益，有效增加財政收入。支持金融資產管理公司、金融資產投資公司以及國有資本投資、運營公司通過不良資產收購處置、實質性重組、市場化債轉股等方式盤活閑置低效資產。（市國資委、市住房城鄉建設委、市規劃資源局、市發展改革委、市財政局、市科技局、市衛生健康委、市民政局、市體育局、市教委、市文化和旅游局、人民銀行天津分行、市金融局、各區人民政府等按職責分工負責）
（十）支持兼并重組等其他盤活方式。鼓勵企業對符合條件的資產通過資產證券化（ABS）等方式，充分挖掘持有存量資產的現金流價值，積極嫁接金融手段實現證券化。在符合反壟斷等法律法規前提下，鼓勵行業龍頭企業通過兼并重組、產權轉讓等方式加強存量資產優化整合，提升資產質量和規模效益。通過混合所有制改革，引入戰略投資方和專業運營管理機構等，提升存量資產項目的運營管理能力。（天津證監局、市國資委、市發展改革委、各區人民政府等按職責分工負責）
三、強化盤活存量資產政策保障
（十一）積極落實項目盤活條件。科學研判全市存量資產項目具體情況，分類施策落實各項盤活條件。對產權不明晰的項目，由產權單位進行梳理并分析原因，依法依規理順產權關系，能夠辦理產權登記的做到“應辦盡辦”。對項目前期工作手續不齊全的項目，由行業主管部門組織梳理補辦所需程序和要件，相關審批部門按照有關規定補辦相關手續或者出具盤活項目資產所需的支撐意見。加快履行竣工驗收、收費標準核定等程序。（市規劃資源局、市住房城鄉建設委、市國資委、市生態環境局、各區人民政府等按職責分工負責）
（十二）有效提高項目收益水平。完善公共服務和公共產品價格動態調整機制，以成本監審為依據，依法依規按程序適時合理調整污水處理收費標準、非居民生活垃圾處理收費標準以及水利工程水價。對整體收益水平較低的存量資產項目，完善市場化運營機制，提高項目收益水平，支持開展資產重組，為盤活存量資產創造條件。研究通過資產合理組合等方式，將準公益性、經營性項目打包，提升資產吸引力。（市發展改革委、市城市管理委、市水務局、市交通運輸委、市國資委、各區人民政府等按職責分工負責）
（十三）完善規劃和用地用海政策。依法依規指導擬盤活的存量項目完善規劃、用地用海、產權登記、土地分宗等手續，積極協助妥善解決土地和海域使用相關問題，涉及手續辦理或開具證明的積極予以支持。按照《天津市人民政府辦公廳關于印發天津市推進產業用地高質量規劃利用管理規定的通知》（津政辦規〔2022〕12號），完善節余用地分割轉讓、新型產業用地等相關盤活存量的支持政策，探索增加混合產業用地供給。加快推進圍填海歷史遺留問題成陸區域項目建設，統籌海域使用、規劃調整、土地供應等階段，實行并行辦理、協同推進、要件共享協同工作機制。堅持先規劃后建設，對盤活存量資產過程中確需調整相關規劃或土地、海域用途的，充分開展規劃實施評估，依法依規履行相關程序，確保土地、海域使用符合相關法律法規和國土空間用途管制要求。（市規劃資源局、各區人民政府按職責分工負責）
（十四）落實財稅金融政策。社會資本方通過創新運營模式、引入先進技術、提升運營效率等方式，有效盤活存量資產并減少政府補助額度的，本市各級人民政府可采取適當方式通過現有資金渠道予以獎勵。落實落細支持基礎設施REITs有關稅收政策，對符合存量資產盤活條件、納稅金額較大的重點項目，各級稅務機關做好服務，指導企業依法依規納稅，在現行稅收政策框架下助力盤活存量資產。支持銀行、信托、保險、金融資產管理、股權投資基金等機構，充分發揮各自優勢，按照市場化原則積極參與盤活存量資產。鼓勵符合條件的金融資產管理公司、金融資產投資公司通過發行債券融資，解決負債久期與資產久期錯配等問題。積極支持符合條件企業和金融機構在銀行間債券市場開展直接融資，拓寬融資渠道、優化融資結構；持續深化發行輔導，提升企業對債券融資政策的了解和對債券產品的運用能力；指導擁有債券承銷資質的金融機構加大承銷工作力度，服務企業債券發行。（市財政局、市稅務局、人民銀行天津分行、市金融局、天津銀保監局、天津證監局、市發展改革委、各區人民政府等按職責分工負責）
四、用好回收資金增加有效投資
（十五）引導做好回收資金使用。統籌管理安排盤活存量資產回收資金，除按規定用于本項目職工安置、稅費繳納、債務償還等支出外，引導鼓勵資本金注入等方式，確保主要用于項目建設。對債務率較高、財政收支平衡壓力較大的地區，盤活存量公共資產回收的資金可適當用于“三保”支出及債務還本付息。充分考慮本市財政運行現狀，對盤活資產屬于政府債務和隱性債務對應資產的，確保回收資金優先足額償還對應債務本息，提高資源資產使用效益，增加政府財力。回收資金使用應符合預算管理、國有資產監督管理等有關政策要求。（市發展改革委、市國資委、市財政局、各區人民政府等按職責分工負責）
（十六）精準有效支持新項目建設。鼓勵盤活存量資產回收的資金優先投向綜合交通和物流樞紐、環境基礎設施、“一老一小”及本市納入國家“十四五”規劃102項重大工程的項目，優先投入在建項目或符合相關規劃和生態環保要求、前期工作成熟的項目。支持納入本市重點項目清單，加強服務推動，優化審批流程，完善配套政策支持，加快相關項目審批核準備案、規劃選址、用地用海、環境影響評價、施工許可等前期工作手續辦理。（市發展改革委、市交通運輸委、市生態環境局、市水務局、市民政局、市教委、市規劃資源局、市住房城鄉建設委、各區人民政府等按職責分工負責）
（十七）加強配套資金支持。對盤活存量資產回收資金投入的新項目，在同等條件下優先支持申報盤活存量資產中央預算內投資示范專項，鼓勵社會資本通過多種方式參與盤活存量資產。發揮地方政府專項債券資金的拉動作用，對回收資金投入的新項目屬于專項債券發行領域的，在申報工作及額度安排上予以支持。發揮重大項目融資對接長效機制作用，將盤活存量資產作為投融資合作對接重點內容，積極推介相關項目。圍繞政策性、開發性等金融機構在交通、能源、城市基礎設施建設等領域的支持政策，積極開展融資對接。（市發展改革委、市財政局、人民銀行天津分行、市金融局、天津銀保監局、國家開發銀行天津市分行、各區人民政府等按職責分工負責）
五、嚴格落實各類風險防控舉措
（十八）依法依規穩妥有序推進存量資產盤活。盤活存量資產過程中要嚴格落實防范化解地方政府隱性債務風險相關要求，嚴禁新增地方政府隱性債務。堅持市場化法治化原則，嚴格落實國有資產監督管理規定，做好財務審計、資產評估、決策審批等工作，除相關政策規定的情形外，應主要通過公共資源交易平臺、證券交易所、產權交易所等公開透明渠道合理確定交易價格，嚴防國有資產流失。充分保障債權人的合法權益，避免在存量資產轉讓過程中出現債權懸空。牢牢守住穩定底線，多措并舉做好職工安置，為盤活存量資產創造良好條件和氛圍。對擬發行基礎設施REITs的項目嚴格審核把關，確保符合國家重大戰略、發展規劃、產業政策、投資管理法規等相關要求，保障項目質量，防范市場風險。（市財政局、市國資委、市規劃資源局、市政務服務辦、市金融局、天津證監局、市發展改革委、市人社局、各區人民政府等按職責分工負責）
（十九）發揮專業機構合規履職作用。嚴格落實法律、財務、評估、工程咨詢等中介機構自律規則、執業標準和業務規范，推動中介機構等履職盡責，依法依規為盤活存量資產提供盡職調查、項目評估、財務和法律咨詢等專業服務。積極培育為盤活存量資產服務的專業機構，提高專業化服務水平。對違反相關法律法規的中介機構依法追責。（市司法局、市財政局、市住房城鄉建設委、市國資委、市金融局、天津證監局、市發展改革委、各區人民政府等按職責分工負責）
（二十）保障基礎設施穩健運營。對軌道交通、污水處理等公共屬性較強的基礎設施項目，在盤活存量資產時應處理好項目公益性與經營性的關系，確保投資方在接手后引入或組建具備較強能力和豐富經驗的基礎設施運營管理機構，保持基礎設施穩健運營，切實保障公共利益，防范化解潛在風險。推動基礎設施REITs基金管理人與運營管理機構健全運營機制，更好發揮原始權益人在項目運營管理中的專業作用，保障基金存續期間項目持續穩定運營。（市發展改革委、市交通運輸委、市城市管理委、市水務局、人民銀行天津分行、市金融局、天津證監局、各區人民政府等按職責分工負責）
六、建立工作臺賬強化組織保障
（二十一）實行臺賬式管理。各市級主管部門和各區人民政府組織建立本領域、本地區擬盤活存量資產臺賬，逐一明確盤活和再投資方案，落實責任單位和責任人。市級層面匯總建立全市盤活存量資產臺賬，實行動態管理。根據項目基本情況，加強指導協調，定期開展調度，梳理掌握項目進展情況，及時解決存在問題。（市發展改革委、市國資委、市財政局、市住房城鄉建設委、市交通運輸委、市水務局、市規劃資源局、市體育局、市商務局、市科技局、市教委、市文化和旅游局、市城市管理委、市農業農村委、人民銀行天津分行、市金融局、天津證監局、各區人民政府等按職責分工負責）
（二十二）健全長效推動機制。市級層面依托天津市閑置資產整治專項行動工作領導小組加強對盤活存量資產工作的組織推動，充分發揮各相關部門職能作用，明確責任分工，加強信息溝通和政策銜接，密切協作配合，健全長效機制，做好指導督促，協調解決共性問題，形成工作合力，重大事項及時向市委、市政府報告。各區建立相關協調機制，切實抓好盤活存量資產、回收資金用于新項目建設等工作。（市發展改革委、市國資委、市財政局、市規劃資源局、市住房城鄉建設委、人民銀行天津分行、市稅務局、天津銀保監局、天津證監局、市金融局、市交通運輸委、市水務局、市城市管理委、市生態環境局、各區人民政府等按職責分工負責）
（二十三）加強引導和督促激勵。對盤活存量資產、擴大有效投資工作成效突出的區或單位，以適當方式積極給予激勵；對資產長期閑置、盤活工作不力的，采取約談、問責等方式，掛牌督戰，加大督促力度。對地方政府債務率較高的區，重點督促其通過盤活存量資產降低債務率、提高再投資能力。將國有企業盤活工作納入國資系統綜合管理考核，盤活成效與年終績效直接掛鉤。當年盤活國有存量資產相關情況，納入各級政府年度國有資產報告。加強業務培訓，不斷提高各方面盤活存量資產能力。（市發展改革委、市國資委、市財政局、各區人民政府等按職責分工負責）
（二十四）積極開展試點探索。根據實際工作需要，選擇前期工作成熟、代表性強的重點項目，申報國家試點示范，形成可復制、可推廣的經驗做法。對已成功盤活的存量項目，總結推廣典型經驗，引導各區各部門積極學習借鑒，因地制宜推進盤活存量資產擴大有效投資工作。（市發展改革委、市國資委、各區人民政府等按職責分工負責）
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