下列服務條款適用于招標采購網會員，若您使用工業爐招標網提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業爐招標網用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容，并與工業爐招標網達成一致，成為工業爐招標網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。工業爐招標網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發布的公司章程，服務條款和操作規則嚴格執行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《工業爐招標網服務條款》中的各項內容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、工業爐招標網可能利用工具，為合作伙伴的網站進行數據搜集工作，有關數據也會作統計用途。網站會將所記錄的工業爐招標網會員數據整合起來，以綜合數據形式供合作伙伴參考。綜合數據會包括人數統計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數據。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用工業爐招標網服務及工業爐招標網關聯公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織，或從為您提供其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執行我們的服務協議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產品信息。您接受“服務協議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給工業爐招標網，工業爐招標網關聯公司、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網會員，以助于工業爐招標網給您帶來更多的商業機會、其他服務、合作伙伴等。法律規定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動：
（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
（2）未經允許，對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業爐招標網的服務。
5、遵守工業爐招標網的所有其他規定和程序。用戶需對自己在使用工業爐招標網服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果工業爐招標網發現其網站傳輸的信息明顯屬于上段第1條所列內容之一，依據中國法律，工業爐招標網有義務立即停止傳輸，保存有關記錄，向國家有關機關報告，并且刪除含有該內容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用工業爐招標網電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為，也須遵守本條的規定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發布的電子公告服務規則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用，違反服務條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議，或對工業爐招標網服務不滿，用戶只有以下的追索權：
1、不再使用工業爐招標網服務。
2、結束用戶使用工業爐招標網服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發給用戶的通告都可通過電子郵件或常規的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在工業爐招標網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內容的所有權
工業爐招標網對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內容，內容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內容；全部工業爐招標網虛擬社區服務為用戶提供的商業信息。所有這些內容均受版權、商標、標簽和其它財產所有權法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內容，而不能擅自復制、再造這些內容、或創造與內容有關的派生產品。在本站發表、轉載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人，請與我們聯系并說明具體文章標題，工業爐招標網會及時加上版權信息，如果您反對工業爐招標網使用，在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協議以及使用工業爐招標網的服務產生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業爐招標網服務條款的要求的權利，如果用戶違背了用戶服務條款的規定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2022-08-23
遼政辦發〔2022〕37號
各市人民政府，省政府各廳委、直屬機構，各有關單位：
《遼寧省推進重點領域盤活存量資產擴大有效投資實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
遼寧省人民政府辦公廳
2022年8月15日
（此件公開發布）
遼寧省推進重點領域盤活存量資產
擴大有效投資實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》，有效盤活全省重點領域存量資產，進一步擴大有效投資，促進經濟社會高質量發展，結合遼寧實際，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平總書記關于東北、遼寧振興發展的重要講話和指示精神，服務和融入新發展格局，推進高質量發展，堅持把維護國家“五大安全”這個政治使命、擴大內需這個戰略基點和供給側結構性改革這條主線有機結合起來，堅持新官理舊賬，有效盤活重點領域存量資產，防范和化解各類風險，打造法治良好的營商環境，營造風清氣正的政治生態，進一步激發發展活力、拓展發展空間，推動形成存量資產和新增投資的良性循環，加快建設現代化基礎設施體系，為保持經濟社會持續健康發展、實現遼寧全面振興全方位振興提供重要支撐。
（二）基本原則。
——政府引導、市場化運作。充分發揮政府引導作用，優化政策供給和制度設計，打通政策堵點，營造良好環境。充分發揮市場配置資源的決定性作用，鼓勵各類市場主體平等參與盤活存量資產，進一步降杠桿、防風險、擴投資。
——突出重點、工程化推進。聚焦交通運輸、農林水利等10個重點領域，分領域制定政策、建立項目臺賬，明確盤活標準、方式和目標。分地區推進實施，設定時間表、路線圖，清單化、項目化、工程化推進。
——改革驅動、場景化創新。堅持問題導向、目標導向、結果導向，擺脫傳統思維和路徑依賴，鼓勵用改革思維和創新辦法破解難題，大膽實踐。創新盤活存量資產方式方法，優化工作路徑，針對不同資產特點，一事一議，構建豐富的盤活存量資產場景。
——防范風險、規范化實施。堅持系統觀念，強化底線思維，提升科學決策能力和風險防范水平。統籌做好制度設計，確保程序規范、責任明確、依法實施。
（三）主要目標。到2025年，全省盤活存量資產、擴大有效投資的工作機制穩定高效運行，相關標準、政策進一步完善，在交通運輸、農林水利設施、園區及物流、房地產等重點領域存量資產盤活工作取得重大進展，盤活存量資產與新增投資相互補充、相互促進的良性循環基本形成。其中，2022年，啟動一批全省試點項目，初步建立重點領域盤活存量資產標準政策體系，形成盤活存量資產項目臺賬；2023—2024年，盤活一批存量資產，化解一批存量債務，啟動實施一批新項目，形成一批可復制推廣的先進經驗，積極爭取國家試點示范。
二、重點領域
聚焦建設任務重、投資需求強、存量規模大、資產質量好的行業領域，加大存量資產盤活力度，著力化解風險，形成示范效應。
（一）交通運輸領域。主要包括鐵路、收費公路、運輸機場、通用機場、港口、城市軌道交通設施以及綜合交通樞紐等。（牽頭單位：省交通運輸廳、省發展改革委、省住房城鄉建設廳。責任單位：省國資委、民航東北地區管理局、鐵路沈陽局集團公司等，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（二）農林水利設施領域。主要包括國有農場、國有林場、畜牧場、水產養殖場等，具有一定收益的水庫、水電站、灌區、供水工程、引調水工程等水利固定資產。（牽頭單位：省水利廳、省農業農村廳、省林草局。責任單位：省發展改革委、省國資委等，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（三）能源領域。主要包括火電、核電、風電、太陽能發電、生物質發電、抽水蓄能、新型儲能、輸油管線等。〔牽頭單位：省發展改革委（省能源局）。責任單位：省國資委等，各市政府、省沈撫示范區管委會〕
（四）市政設施領域。主要包括燃氣、供暖、供水、排水管網及相關設施，地下管廊、城市停車場、老舊小區改造形成的基礎設施等。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳。責任單位：各市政府、省沈撫示范區管委會）
（五）環境基礎設施領域。主要包括城鎮污水垃圾處理、工業污染源治理、固體廢物處置、危險廢物處理處置、生態環境綜合治理以及資源循環和綜合利用、節能減碳改造設施等。（牽頭單位：省發展改革委、省住房城鄉建設廳、省自然資源廳、省生態環境廳、省工業和信息化廳。責任單位：省國資委等，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（六）園區及物流領域。主要包括各類開發區、自由貿易試驗區，以及總部基地、科技、生態農業、文化創意等園區（基地）基礎設施資產；倉儲物流相關庫房場地、儲存保管、裝卸搬運、配送貨物及物流信息平臺等。（牽頭單位：省商務廳、省科技廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳。責任單位：省糧食和儲備局等，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（七）房地產領域。主要包括各類閑置工業廠房、辦公用房、培訓中心、爛尾樓、學校非教育用途的閑置房產以及沈陽、大連市的保障性租賃住房等。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳、省機關事務局、省教育廳。責任單位：各市政府、省沈撫示范區管委會）
（八）服務業領域。主要包括旅游景區、商業綜合體、農產品批發市場、文體設施等，以及國有企業開辦的酒店、餐飲、療養院等非主業資產。（牽頭單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省國資委。責任單位：省委宣傳部、省衛生健康委、省體育局等，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（九）新型基礎設施領域。主要包括基于新一代信息技術演化生成的基礎設施；傳統基礎設施轉型升級的融合基礎設施；高校、科研院所和企業支撐科學研究、技術開發、產品研制的基礎設施等。〔牽頭單位：省發展改革委。責任單位：省科技廳、省工業和信息化廳、省教育廳、省營商局（省大數據局）、省機關事務局等，各市政府、省沈撫示范區管委會〕
（十）土地資源領域。主要包括批而未征、征而未供、供而未用土地，歷史遺留圍填海區域和閑置土地資產，以及低效用地土地資源，農村閑置宅基地、荒山、荒地等。（牽頭單位：省自然資源廳。責任單位：各市政府、省沈撫示范區管委會）
三、主要盤活方式
根據重點領域存量資產特點和盤活條件，采取靈活多樣方式做實做細做優盤活工作，充分調動各類主體積極性。
（一）推進基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）健康發展。抓住REITs發行上市以及建立多層次基礎設施REITs市場的政策機遇，優化資產確權、股權流轉、資產審查等流程，提高推薦、審核效率，鼓勵更多符合條件企業積極開展基礎設施REITs發行前期工作。國有企業發行基礎設施REITs涉及國有產權非公開協議轉讓的，按規定報同級國有資產監督管理機構批準。（牽頭單位：省發展改革委、遼寧證監局。責任單位：省司法廳、省金融監管局、省財政廳、省國資委等，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（二）規范有序推進政府和社會資本合作（PPP）。推動政府和社會資本合作（PPP）模式規范發展、陽光運行，引導社會資本積極參與建設。鼓勵具備長期穩定經營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產，鼓勵社會資本創新運營模式、引入先進技術，提升運營效率和服務水平。（牽頭單位：省發展改革委。責任單位：重點領域牽頭單位、省財政廳等，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（三）充分發揮產權交易平臺功能作用。積極推進國有產權交易和農村集體產權交易進入公共資源交易平臺規范開展交易活動。充分發揮產權交易平臺功能，探索推進產權交易產品和交易方式創新。鼓勵利用交易場所開展資產證券化盤活存量資產。加大宣傳引導力度，吸引更多買方參與交易競價。（牽頭單位：省發展改革委。責任單位：重點領域牽頭單位、省國資委、省農業農村廳、省機關事務局、省公共資源交易中心等，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（四）發揮好國有資本投資、運營公司以及資產管理公司功能作用。建立健全以管資本為主的國有資產監管體制，鼓勵國有企業依托國有資本投資、運營公司，按規定通過進場交易、協議轉讓、無償劃轉、資產置換、聯合整合等方式，盤活長期閑置存量資產，整合非主業資產。鼓勵資產管理公司提升對不良資產的處置效率和經營能力，拓寬處置手段，盤活問題資產。鼓勵金融資產管理、投資公司加大信貸抵押資產收購處置、實質性重組、市場化債轉股工作力度。支持資產管理公司接受金融監管部門、地方政府的委托，通過提供市場化估值定價、方案設計、顧問咨詢等技術支持，履行受托管理職責，以輕資產方式積極參與盤活信貸抵押資產。（牽頭單位：省國資委、省財政廳、省金融監管局。責任單位：重點領域牽頭單位，人民銀行沈陽分行、遼寧銀保監局、大連銀保監局、遼寧證監局、大連證監局等，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（五）推動閑置低效資產改造與轉型。依法依規合理調整規劃用途和開發強度，鼓勵利用既有閑置建筑空間，開發用于創新研發、衛生健康、養老托育、文體休閑、社區服務或作為保障性租賃住房等新功能。鼓勵金融信貸資金支持盤活低效用地，鼓勵國有資本投資、運營公司開發低效用地。在編制各級國土空間規劃、相關專項規劃中充分考慮老港區搬遷或功能改造提升。依法依規收回批而未供、閑置土地資源并重新開發利用。支持優化港口客運場站規劃用途，實施綜合開發利用。（牽頭單位：重點領域牽頭單位。責任單位：各市政府、省沈撫示范區管委會）
（六）加大盤活存量資產模式創新力度。有針對性地采取政府和社會資本合作（PPP）以及通過資產證券化（ABS）、資產支持票據（ABN）、商業房地產抵押貸款支持證券（CMBS）等不同方式，盤活不同特點的存量資產。
通過售后回租、債轉股、資產注入上市公司等模式，對設備、債權以及相關資產進行盤活。探索污水處理廠下沉、地鐵+物業、交通樞紐空間綜合開發、保障性租賃住房經營性公共服務空間開發等方式，拓寬收益來源，加強資產綜合利用。在符合反壟斷等法律法規前提下，鼓勵行業龍頭企業通過兼并重組、產權轉讓等方式加強存量資產優化整合，提升資產質量和規模效益。通過混合所有制改革、引入戰略投資方和專業運營管理機構等，提升存量資產項目運營管理能力。（牽頭單位：重點領域牽頭單位、遼寧證監局、大連證監局。責任單位：省金融監管局、省國資委、遼寧銀保監局、大連銀保監局等，各市政府、省沈撫示范區管委會）
四、重點工作安排
（一）全面梳理重點領域擬盤活存量資產臺賬。重點領域牽頭單位要結合本領域實際，組織盤點梳理符合盤活要求、具備盤活條件的資產，形成分領域擬盤活存量資產臺賬。按成熟度和輕重緩急，分領域形成2022年首批擬盤活資產臺賬。各地區、各部門要落實責任單位和責任人，動態調整擬盤活存量資產臺賬，做好跟蹤調度和服務推進。（牽頭單位：重點領域牽頭單位、省國資委、省機關事務局。責任單位：各市政府、省沈撫示范區管委會。完成時限：持續推進，2022年9月底前完成首批臺賬，11月底前完成全省臺賬）
（二）分領域制定標準和政策。重點領域牽頭單位要與國家有關部委做好對接，與相關管理咨詢機構加強溝通，做好本行業領域盤活存量資產工作的指導和協調。要結合遼寧實際和行業領域特點，分領域制定工作標準、目標、路徑、政策及措施，為工作開展提供參考依據。發展改革、國資、財政、自然資源、生態環境、稅務、人民銀行、銀保監、證監、地方金融監管等部門要優化完善相關管理規定，提出有力有效的支持政策。（牽頭單位：重點領域牽頭單位和有關監管部門。完成時限：2022年9月底前）
（三）全面推進盤活存量資產工作。各市、縣（市、區）政府要落實主體責任，根據各行業領域的標準、政策以及擬盤活存量資產臺賬，因地制宜研究制定本地區2022—2025年實施方案，研究提出分年度工作要點，重點推動地方政府債務高、財政收支平衡壓力大的地區，加快盤活存量資產，穩妥化解風險，提升投資能力。各市、縣（市、區）政府、有關單位要針對不同類型資產情況，精準施策，分類落實各項盤活條件，壓實工作任務和責任，著力解決企業單位在盤活存量資產過程中遇到的問題，加快資產盤活進度，推進政策和項目落地見效。〔牽頭單位：各市政府、省沈撫示范區管委會。責任單位：省（中）直有關部門。完成時限：持續推進，2022年10月底前完成實施方案和2022年工作要點〕
（四）鼓勵各類社會資本參與盤活存量資產，擴大有效投資。一是保護參與盤活存量資產各類市場主體的合法權益、統一市場準入，一視同仁，充分調動民間投資積極性，破除玻璃門、彈簧門、旋轉門，營造公開、公平、公正的良好環境。二是加強回收資金管理，擴大有效投資。回收資金使用要符合預算管理、國有資產監督管理等有關政策要求。除按規定用于職工安置、稅費繳納、債務償還以及地方政府債務率高、財政收支平衡壓力較大地區的“三保”支出外，要聚焦統籌發展和安全若干重大工程，謀劃實施一批新項目，發揮回收資金對擴大有效投資的撬動作用。〔牽頭單位：省發展改革委、省財政廳、省國資委。責任單位：省（中）直有關部門，各市政府〕
（五）積極開展試點示范。設立省級盤活存量資產重點項目清單，對清單范圍內的項目，按有關規定給予政策、資金、服務支持。鼓勵高速公路、產業園區等領域率先開展基礎設施REITs盤活試點，在全省梳理總結形成可復制推廣的工作經驗。深化投融資模式創新，依法依規謀劃推動全省示范項目，積極申報國家試點示范項目。（牽頭單位：省發展改革委。責任單位：各市政府、省沈撫示范區管委會）
五、保障措施
（一）加強組織領導。各級政府要全面加強對盤活存量資產擴大有效投資工作的組織領導。省級層面建立健全盤活存量資產擴大有效投資工作機制，統籌推進全省重點領域盤活存量資產擴大有效投資工作。各有關單位要各司其職，完善政策，加強指導。各市要發揮主體作用，創新工作機制，細化工作舉措，確保本地區盤活存量資產工作取得實效。〔牽頭單位：省發展改革委。責任單位：省（中）直有關單位，各市政府、省沈撫示范區管委會。完成時限：2022年9月底前〕
（二）加大政策支持力度。一是依照相關法律法規，結合重點領域，認真理順產權關系，加快辦理、補辦相關產權登記。對前期手續不齊全的項目，按有關規定補辦規劃、用海用地、土地分宗等相關手續。加快履行竣工驗收、收費標準核定等程序。二是完善公共服務和公共產品價格動態調整機制，依法依規按程序合理調整納入政府定價范圍的價格和收費標準。三是相關部門制定可細化落實的獎勵政策，在安排政府各類建設資金時，對盤活存量資產推進較快地區和部門給予獎勵和傾斜。四是支持新項目加快辦理審批核準備案、用地用海、規劃許可、環評、施工許可等前期手續。對年度省級重點項目在土地指標方面予以傾斜支持，在融資環節開辟綠色通道。五是吸引優質外部資源和社會資本，鼓勵國際國內領先的基礎設施專業運營管理企業參與盤活存量資產項目運營管理。六是通過資源配置等支持措施，探索基礎設施項目外部收益內部化。（牽頭單位：省發展改革委、省財政廳。責任單位：省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國資委等，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（三）加強財稅金融支持。一是落實落細支持基礎設施REITs試點稅收政策。對于符合要求的試點項目，設立基礎設施REITs前，原始權益人向項目公司劃轉基礎設施資產相應取得項目公司股權，適用特殊性稅務處理。原始權益人和項目公司不確認所得，不征收企業所得稅。設立階段，原始權益人向基礎設施REITs轉讓項目公司股權實現的資產轉讓評估增值，當期可暫不繳納企業所得稅，允許遞延至基礎設施REITs完成募資并支付股權轉讓價款后繳納。二是鼓勵銀行、信托、保險、金融資產管理、股權投資基金等機構充分發揮各自優勢，按市場化原則參與盤活存量資產。三是加強投融資合作對接，積極向有關金融機構推介盤活存量資產項目，引導銀行對符合條件的重大項目提供配套融資支持和貸款利率優惠。（牽頭單位：省金融監管局、省稅務局、省發展改革委、人民銀行沈陽分行。責任單位：省財政廳、遼寧銀保監局、大連銀保監局、遼寧證監局、大連證監局等，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（四）加強各類風險防控。堅持依法依規、公開透明的原則，嚴格落實防范化解地方政府隱性債務風險的要求，嚴禁在盤活存量資產過程中新增地方政府隱性債務，嚴控金融風險等。嚴格落實國有資產監督管理規定，嚴防國有資產流失。充分保障債權人的合法權益，多措并舉做好職工安置，為盤活存量資產創造良好條件和氛圍。加強建設項目社會穩定、生態環境、工程質量、安全生產等領域風險防控。防范基礎設施項目運行風險，保持基礎設施穩健運營，切實保障公共利益。提升專業機構合規履職能力，依托專業機構力量培育和建立專業服務智庫機構，加強政策宣貫解讀和法治保障，對違反相關法律法規的中介機構依法追責。（牽頭單位：重點領域牽頭單位。責任單位：省發展改革委、省司法廳、省人力資源社會保障廳、省金融監管局、省財政廳、省國資委、遼寧銀保監局、大連銀保監局等，各市政府、省沈撫示范區管委會）
（五）加強督導考核。將盤活存量資產、擴大有效投資工作情況作為全省重大項目督查工作的一項內容，納入省政府督查事項和重要績效考核內容。當年盤活國有存量資產相關情況，納入地方各級政府年度國有資產報告。對地方政府債務率較高的地區，重點督促其通過盤活存量資產降低債務率、提高再投資能力。對列入國家試點或在工作中成效突出的地區或單位給予激勵。對資產長期閑置、盤活工作不力的地區采取約談、問責等方式，加大督促力度。（牽頭單位：省發展改革委。責任單位：省政府辦公廳、省財政廳、省國資委等，各市政府、省沈撫示范區管委會）
作者： 瀏覽次數：173
