【穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施】關(guān)于印發(fā)《自治區(qū)貫徹落實(shí)國發(fā)〔2022〕12號文件精神推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長一攬子政策措施》的通知

2022-06-24

新政發(fā)〔 2022〕 61號

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伊犁哈薩克自治州，各州、市人民政府，各行政公署，自治區(qū)人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔 2022〕 12號）的要求和國務(wù)院全國穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤電視電話會議精神，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，現(xiàn)將自治區(qū)結(jié)合實(shí)際制定的《自治區(qū)貫徹落實(shí)國發(fā)〔 2022〕 12號文件精神推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長一攬子政策措施》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各地區(qū)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，切實(shí)擔(dān)負(fù)起確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的責(zé)任，以時(shí)不待我的精神、分秒必爭的行動，抓好政策措施落地見效，讓市場主體和人民群眾應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享，著力推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、實(shí)現(xiàn)“全年紅”。各地（州、市）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，靠前發(fā)力、適當(dāng)加力，推動經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長一攬子政策措施盡快落實(shí)到位，盡早產(chǎn)生政策效應(yīng)。各部門要密切協(xié)調(diào)配合、形成工作合力，按照推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長一攬子政策措施提出的九個(gè)方面 46項(xiàng)具體政策措施及分工安排，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，及時(shí)出臺配套政策，確保各項(xiàng)政策可操作、能落地。自治區(qū)政府辦公廳要加強(qiáng)督促指導(dǎo)，適時(shí)開展專項(xiàng)督查，督查情況報(bào)自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府。

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新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

2022 年6月3日??????

（本文有刪減）

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自治區(qū)貫徹落實(shí)國發(fā)〔 2022 〕 12 號文件精神

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長一攬子政策措施

（九個(gè)方面 46 項(xiàng)措施）

為貫徹落實(shí)國務(wù)院穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、實(shí)現(xiàn)“全年紅”，制定如下政策措施。

一、財(cái)政稅收政策措施（ 6 項(xiàng)）

1. 進(jìn)一步加大增值稅留抵退稅政策力度。 落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大增值稅留抵退稅政策范圍的有關(guān)精神，將批發(fā)和零售業(yè)、農(nóng)林牧漁業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)、教育衛(wèi)生和社會工作、文化體育和娛樂業(yè)等 7 個(gè)行業(yè)企業(yè)納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策范圍。及時(shí)撥付中央第三批支持基層落實(shí)減稅降費(fèi)和重點(diǎn)民生等轉(zhuǎn)移支付資金，納入直達(dá)資金范圍，單獨(dú)調(diào)撥庫款，并督促各地（州、市）、縣（市、區(qū)）及時(shí)足額落實(shí)地方承擔(dān)的留抵退稅資金，加快辦理小微企業(yè)、個(gè)體工商戶留抵退稅并加大幫扶力度， 6 月 30 日前完成集中退還存量留抵稅額。精準(zhǔn)落實(shí)對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、小型微利企業(yè)減征企業(yè)所得稅，以及小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”等優(yōu)惠政策。加強(qiáng)對各地（州、市）、縣（市、區(qū)），特別是留抵退稅對當(dāng)?shù)刎?cái)政收入影響較大的縣（市、區(qū)）財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測力度，加強(qiáng)庫款調(diào)度，在確保留抵退稅應(yīng)退盡退的基礎(chǔ)上，保障基層財(cái)政平穩(wěn)運(yùn)行，兜牢兜實(shí)“三保”底線。 建立留抵退稅政策落實(shí)獎補(bǔ)機(jī)制， 研究制定《自治區(qū)支持退稅減稅降費(fèi)政策落實(shí)財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法》，安排專項(xiàng)資金對落實(shí)退稅減稅降費(fèi)政策好、退稅額度對地方財(cái)政收入影響較大的縣（市、區(qū)）給予獎補(bǔ)。

2. 加快財(cái)政支出進(jìn)度。 中央轉(zhuǎn)移支付資金在 30 日內(nèi)下達(dá)各地，自治區(qū)本級年初預(yù)算安排的對下轉(zhuǎn)移支付資金在 6 月底前全部下達(dá)各地，督促指導(dǎo)地（州、市）、縣（市、區(qū)）加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，及時(shí)做好資金撥付工作。加大盤活存量資金力度，對結(jié)余資金和連續(xù)兩年未用完的結(jié)轉(zhuǎn)資金按規(guī)定收回統(tǒng)籌使用，對不足兩年的結(jié)轉(zhuǎn)資金中不需按原用途使用的資金收回統(tǒng)籌用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需支持的領(lǐng)域。

3. 加快專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度并擴(kuò)大支持范圍。 按照早發(fā)行、早使用、早見效原則，于 6 月底前將 2022 年新增專項(xiàng)債券全部發(fā)行完畢，并盡快將債券資金撥付到項(xiàng)目單位。督促項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目單位在依法依規(guī)的前提下，加快債券資金支出進(jìn)度，力爭在 8 月底前基本完成使用，盡快形成實(shí)物工作量。 做好專項(xiàng)債券項(xiàng)目儲備， 在繼續(xù)支持交通、能源、水利、保障性安居工程等 9 大領(lǐng)域基礎(chǔ)上，按照國家適當(dāng)擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持領(lǐng)域的政策，優(yōu)先考慮將新型基礎(chǔ)設(shè)施、新能源項(xiàng)目等納入支持范圍。用好專項(xiàng)債券作為重大項(xiàng)目資本金政策，有效發(fā)揮專項(xiàng)債券撬動社會投資作用。

4. 落實(shí)小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)獎補(bǔ)政策。 統(tǒng)籌使用中央財(cái)政小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎補(bǔ)資金和自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，采取擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)助和業(yè)務(wù)獎勵(lì)的方式，鼓勵(lì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)將小微企業(yè)融資擔(dān)保費(fèi)率降至 1% 及以下。健全落實(shí)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)代償補(bǔ)償機(jī)制，增強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)直接服務(wù)小微企業(yè)的能力。對符合條件的交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游行業(yè)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶，鼓勵(lì)政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供融資擔(dān)保支持，推動金融機(jī)構(gòu)盡快放貸，并將上述符合條件的融資擔(dān)保業(yè)務(wù)納入自治區(qū)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)再擔(dān)保合作范圍。推動有條件的地方對支小支農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)保費(fèi)給予階段性補(bǔ)貼。允許有條件、有意愿的商業(yè)保險(xiǎn)公司經(jīng)營短期險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

5. 加大政府采購支持中小企業(yè)力度。 對 200 萬元以下的貨物、服務(wù)和 400 萬元以下的工程，適宜中小微企業(yè)的全部面向中小微企業(yè)采購。對 200 萬元以上的貨物、服務(wù)和 400 萬元以上的工程，預(yù)留面向中小微企業(yè)的份額由 30% 提高至 40% 以上。將面向小微企業(yè)的價(jià)格扣除比例由 6% — 10% ，提高至 10% — 20% ，其中：適用招標(biāo)投標(biāo)法的政府采購工程，價(jià)格扣除比例由 3% — 5% ，提高至 6% — 10% 。

6. 擴(kuò)大實(shí)施社保費(fèi)緩繳政策。 在確保各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇按時(shí)足額支付的前提下，對受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)暫時(shí)困難的所有中小微企業(yè)、以單位方式參保的個(gè)體工商戶，階段性緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)單位應(yīng)繳納部分，緩繳實(shí)施期限到 2022 年底。對以個(gè)人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)體工商戶和各類靈活就業(yè)人員， 2022 年可自愿暫緩繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。在對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運(yùn)輸?shù)?/span> 5 個(gè)特困行業(yè)實(shí)施階段性緩繳三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大實(shí)施范圍，緩繳擴(kuò)圍至受到疫情嚴(yán)重沖擊、行業(yè)內(nèi)大面積出現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難、符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的 17 個(gè)特困行業(yè)。養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)緩繳期限延長至 2022 年底，緩繳期間免收滯納金。

二、金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)和重大項(xiàng)目政策措施（ 6 項(xiàng)）

7. 鼓勵(lì)對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶、貨車司機(jī)貸款及受疫情影響的個(gè)人住房與消費(fèi)貸款等實(shí)施延期還本付息。 按照相關(guān)規(guī)定對中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶貸款、貨車車貸、暫時(shí)遇困個(gè)人房貸消費(fèi)貸，支持商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對其貸款實(shí)施年內(nèi)延期還本付息；對因感染新冠肺炎住院治療或隔離人員、因新冠肺炎疫情防控需要隔離觀察但未住院隔離人員、參加新冠肺炎疫情防控工作人員在新冠肺炎疫情防控期間，因新冠肺炎疫情影響未能及時(shí)還款的，逾期信貸業(yè)務(wù)不作為逾期記錄。

8. 加大普惠小微貸款支持力度。 進(jìn)一步發(fā)揮好普惠小微貸款支持工具作用，對于相關(guān)地方法人金融機(jī)構(gòu)普惠小微貸款余額增量提供獎勵(lì)資金比例從 1% 提高到 2% 給予支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)定普惠小微貸款存量，擴(kuò)大增量。按照市場化原則，通過展期或續(xù)貸支持等方式，幫助受困企業(yè)抵御疫情影響，不得盲目限貸、抽貸、斷貸。運(yùn)用支農(nóng)再貸款、支小再貸款等工具，鼓勵(lì)、支持地方法人金融機(jī)構(gòu)加大對涉農(nóng)、小微企業(yè)特別是普惠小微企業(yè)的信貸支持，優(yōu)先支持受疫情影響暫遇困難的相關(guān)企業(yè)。

9. 繼續(xù)推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。 持續(xù)釋放貸款市場報(bào)價(jià)利率形成機(jī)制改革效能，充分發(fā)揮新疆市場利率定價(jià)自律機(jī)制作用，將存款利率下降效果傳導(dǎo)至貸款端，推動實(shí)際貸款利率穩(wěn)中有降。

10. 提高資本市場融資效率。 繼續(xù)支持和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券，充分用好國家關(guān)于“三農(nóng)”、小微企業(yè)、綠色、雙創(chuàng)金融債券綠色通道政策，為重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)提供融資支持。 指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持中小微企業(yè)應(yīng)收賬款質(zhì)押等融資，引導(dǎo)核心企業(yè)幫助上下游企業(yè)開展供應(yīng)鏈融資，并積極給予再貼現(xiàn)支持。按照國家政策要求，對民營企業(yè)債券融資交易費(fèi)用能免盡免，進(jìn)一步釋放支持民營企業(yè)的信號。

11. 加大金融機(jī)構(gòu)對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。 支持 政策性開發(fā)性銀行優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)，投放更多更長期限貸款；引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)一步增加貸款投放、延長貸款期限；鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司等發(fā)揮長期資金優(yōu)勢，加大對水利、公路、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目的支持力度。

12. 全面推進(jìn)金融外匯和跨境人民幣服務(wù)提質(zhì)增效。 暢通外匯便利化政策傳導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)跨境貿(mào)易投融資便利化，繼續(xù)優(yōu)化企業(yè)匯率避險(xiǎn)服務(wù)，提升銀行業(yè)務(wù)辦理專業(yè)能力和服務(wù)水平，營造規(guī)范、便利、有活力的外匯市場環(huán)境，完善跨境人民幣基礎(chǔ)設(shè)施，提升政策覆蓋面，保障涉外經(jīng)貿(mào)往來有序開展。

三、擴(kuò)大投資政策措施（ 5 項(xiàng)）

13. 加快推進(jìn)一批水利工程項(xiàng)目建設(shè)。 開工建設(shè)一批已納入規(guī)劃、條件成熟的水利項(xiàng)目。加快推進(jìn)重大引調(diào)水及大中小型水庫工程建設(shè)。持續(xù)支持大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、中小河流治理、大中型病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固等工程建設(shè)。

14. 加快推動交通基礎(chǔ)設(shè)施投資。 對納入國家和自治區(qū)“十四五”規(guī)劃的重大交通基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，抓緊推動上馬實(shí)施，確保應(yīng)開盡開、能開盡開。啟動新一輪農(nóng)村公路建設(shè)和改造，新改建里程 6000 公里，新增通三級及以上公路鄉(xiāng)鎮(zhèn) 7 個(gè)、新增通硬化路自然村 100 個(gè)、實(shí)施危橋改造 140 座、整治村道安防里程 5000 公里，指導(dǎo)各地提前開展擬新開工項(xiàng)目的前期工作。

15. 因地制宜繼續(xù)推進(jìn)城市地下綜合管廊建設(shè)。 指導(dǎo)各地在城市地下市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造項(xiàng)目中協(xié)同推進(jìn)管廊建設(shè)，在城市新區(qū)根據(jù)功能需求積極發(fā)展干、支線管廊，合理布局管廊系統(tǒng)，統(tǒng)籌各類管線敷設(shè)。加快明確入廊收費(fèi)政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實(shí)施一批具備條件的地下綜合管廊項(xiàng)目。

16. 鼓勵(lì)擴(kuò)大民間投資。 用好向民間資本推介重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目長效機(jī)制， 鼓勵(lì)和吸引更多社會資本參與自治區(qū)重大工程項(xiàng)目建設(shè)。在供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈招投標(biāo)項(xiàng)目中對大中小企業(yè)聯(lián)合體給予傾斜，鼓勵(lì)民間企業(yè)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢參與攻關(guān)。規(guī)范有序推進(jìn)政府和社會資本合作，以交通、水利、城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)民間投資通過綜合開發(fā)模式參與重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。

17. 加強(qiáng)投資項(xiàng)目要素保障。 落實(shí)自治區(qū)重大項(xiàng)目聯(lián)席會議制度，及時(shí)解決項(xiàng)目推進(jìn)過程中遇到的困難， 強(qiáng)化土地、用能、環(huán)保等 政策配套，加快 形成推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目工作合力。 強(qiáng)化政銀企融資對接，發(fā)揮好抓項(xiàng)目促投資穩(wěn)增長投融資機(jī)制作用，積極推動金融機(jī)構(gòu)參與投資項(xiàng)目融資， 有效解決項(xiàng)目資金需求。加強(qiáng) 企業(yè)用能保障，全面保障能耗強(qiáng)度低于所在地（州、市）和所屬行業(yè)均值的新上項(xiàng)目用能需求；在節(jié)能審查階段落實(shí)原料用能不納入能源消費(fèi)總量控制要求；用好新增可再生能源不計(jì)入用能總量政策，引導(dǎo)新上項(xiàng)目盡可能消納可再生能源，降低化石能源消費(fèi)量，支持各地存量項(xiàng)目實(shí)施用能綠電替代，騰挪出的化石能源指標(biāo)優(yōu)先用于解決本地新上項(xiàng)目用能需求。 按照“手續(xù)齊全立即辦、完善資料盡快辦、創(chuàng)造條件設(shè)法辦”的原則，加快立項(xiàng)、規(guī)劃選址、用地、環(huán)評、能評等各方面前期工作，提高項(xiàng)目開工率、投資完成率、儲備項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率， 確保今年固定資產(chǎn)投資增長 10%以上 。

四、促進(jìn) 消費(fèi)政策措施（ 4 項(xiàng)）

18. 加快推進(jìn)旅游業(yè)復(fù)蘇。 鼓勵(lì)全區(qū)收費(fèi)景區(qū)分時(shí)段、分人群實(shí)施門票減免等優(yōu)惠政策，并通過開展各類主題節(jié)慶活動吸引游客。鼓勵(lì)各地州結(jié)合實(shí)際推出鄉(xiāng)村旅游精品線路或“一日游 ” 線路消費(fèi)套餐等線上線下特色消費(fèi)產(chǎn)品，引導(dǎo)公園、景區(qū)、文博場館等改善設(shè)施和服務(wù)條件，延長開放時(shí)間。在嚴(yán)格落實(shí)常態(tài)化疫情防控的前提下，提高通行服務(wù)效能，倡導(dǎo)新疆人游新疆，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)無社會面本土疫情的地（州、市）之間開展跨區(qū)游，中小學(xué)生跨區(qū)出行可不進(jìn)行報(bào)備，各地不得層層加碼，不得簡單以疫情為由限制出行、人為設(shè)置跨區(qū)游障礙。恢復(fù)跨省團(tuán)隊(duì)旅游，發(fā)揮援疆優(yōu)勢，鼓勵(lì)各地出臺“引客入疆”獎補(bǔ)政策，鼓勵(lì)各援疆前方指揮部開展“游客送疆”活動，吸引疆外游客進(jìn)疆旅游消費(fèi)。繼續(xù)執(zhí)行旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退政策，符合條件的旅行社可申請將暫退比例由 80% 提高至 100% ， 2020 年 4 月 12 日以后取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的旅行社可申請暫緩交納保證金，暫退或緩交保證金期限均延至 2023 年 12 月 31 日（通過銀行擔(dān)保及保險(xiǎn)形式交納的保證金、被法院凍結(jié)的保證金不在暫退緩交范圍之內(nèi)）。

19. 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 因城施策、一城一策，統(tǒng)籌推進(jìn)城市區(qū)域住房建設(shè)，加強(qiáng)金融、土地、稅收、市場監(jiān)管等政策協(xié)同，促進(jìn)住房合理消費(fèi)。 優(yōu)化保障土地供應(yīng) ， 對商品住房庫存消化周期在 18 個(gè)月內(nèi)的，適度增加用地供應(yīng)，大于 18 個(gè)月時(shí)，適度減少用地供應(yīng)；合理確定土地競拍保證金最低比例，土地出讓金完成首期付款后，其余可在 1 年內(nèi)分期繳納。落實(shí)差別化住房信貸政策，支持剛性和改善性住房需求，對于貸款購買普通自住房的居民家庭，首套住房商業(yè)性個(gè)人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報(bào)價(jià)利率減 20 個(gè)基點(diǎn)。鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)自主下調(diào)貸款利率，加快個(gè)人住房貸款審批發(fā)放。對符合條件的房企和項(xiàng)目，加大信貸支持力度，特別是區(qū)分項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)集團(tuán)風(fēng)險(xiǎn)，加大對優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的支持力度，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，不搞“一刀切”，保持房地產(chǎn)開發(fā)貸款平穩(wěn)有序投放。優(yōu)化二手房交易稅收征管，納稅人依法自行按交易價(jià)格 1% 或交易價(jià)差額 20% 申報(bào)個(gè)人所得稅，稅務(wù)機(jī)關(guān)落實(shí)便民利民原則，切實(shí)做好納稅服務(wù)。優(yōu)化商品房預(yù)售資金監(jiān)管，調(diào)整過度收縮傾向，支持各地實(shí)施差別化預(yù)售資金監(jiān)管，可適當(dāng)降低監(jiān)管資金比例。 提高住房公積金貸款額度，二手房住房公積金貸款首付款比例降低至 20% ，進(jìn)一步壓縮住房公積金貸款審批、發(fā)放時(shí)限。

20. 穩(wěn)定增加汽車、家電等大宗消費(fèi)。 開展汽車展銷活動，加強(qiáng)政企聯(lián)動，聯(lián)合汽車銷售企業(yè)、成品油經(jīng)營企業(yè)、汽車廠商、保險(xiǎn)公司等，多方合力促進(jìn)汽車消費(fèi)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)開展汽車下鄉(xiāng)活動，推動農(nóng)村汽車消費(fèi)。 全面取消二手車限遷政策 ，推動優(yōu)化或取消二手車購車不合理證明，落實(shí)國家小型非營運(yùn)二手車“跨省通辦”，推動二手車信息開放共享 ， 便利二手車交易，優(yōu)化二手車交易環(huán)境。 支持汽車整車進(jìn)口口岸地區(qū)開展平行進(jìn)口業(yè)務(wù)，完善平行進(jìn)口汽車環(huán)保信息公開制度。對皮卡車進(jìn)城實(shí)施精細(xì)化管理，進(jìn)一步放寬皮卡車進(jìn)城限制。優(yōu)化新能源汽車充電樁（站）投資建設(shè)運(yùn)營模式，推進(jìn)高速公路服務(wù)區(qū)、客運(yùn)樞紐等區(qū)域充電樁（站）建設(shè)，加快提高小區(qū)和經(jīng)營性停車場充電設(shè)施覆蓋面。 支持家電銷售企業(yè)發(fā)放消費(fèi)券、惠民補(bǔ)貼，開展家電以舊換新、綠色智能家電下鄉(xiāng)、家具家裝補(bǔ)貼等活動， 鼓勵(lì)家電生產(chǎn)企業(yè)開展回收目標(biāo)責(zé)任制行動。 大力促進(jìn)電商消費(fèi) ，鼓勵(lì)各地廣泛開展“縣域活動 + 直播推介帶貨 + 網(wǎng)紅孵化培訓(xùn)”多元一體的直播帶貨活動，促進(jìn)消費(fèi)線上線下融合發(fā)展。舉辦“第三屆新疆直播電商節(jié)”，培育篩選第二批自治區(qū)數(shù)字商務(wù)示范企業(yè)。

21. 加快建設(shè)城鄉(xiāng)物流配送體系。 推進(jìn)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合性物流配送中心建設(shè)，完善鄉(xiāng)村末端配送網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施布局。鼓勵(lì)引導(dǎo)大型綜合體、超市、便民店等商貿(mào)流通企業(yè)連鎖化、品牌化發(fā)展，向地州、縣市延伸。開展農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目工作，落實(shí) 2022 年中央財(cái)政農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系建設(shè)項(xiàng)目資金，支持 49 家農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、完善農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)點(diǎn)、加強(qiáng)產(chǎn)地流通設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對接長效機(jī)制。

五、穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資政策措施（ 4 項(xiàng)）

22. 幫助外貿(mào)企業(yè)紓難解困。 建立重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)“白名單”制度，建立區(qū)、地兩級聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，開行進(jìn)出口綠色通道，指導(dǎo)企業(yè)選擇適用通關(guān)便利化措施，協(xié)調(diào)解決企業(yè)困難訴求，保障外貿(mào)供應(yīng)鏈穩(wěn)定。積極采取措施，推動長期滯留境外的空集裝箱、空掛盡快入境，緩解企業(yè)“用箱難”問題。

23. 持續(xù)提高進(jìn)出口通關(guān)效率。 加強(qiáng)口岸開放，提高進(jìn)出口貨物便利度。進(jìn)一步優(yōu)化監(jiān)管流程，持續(xù)鞏固壓縮通關(guān)時(shí)間成果，落實(shí)進(jìn)口低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)品和原油“先放后檢”，持續(xù)壓縮進(jìn)口商品檢驗(yàn)檢測時(shí)間，支持煤炭、油氣、礦產(chǎn)、糧食等大宗商品擴(kuò)大進(jìn)口，加快企業(yè)急需貨物通關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)開展“鐵路快通”業(yè)務(wù)，推進(jìn)實(shí)施“關(guān)鐵通”合作，提高跨境班列通行能力。設(shè)立進(jìn)出口鮮活易腐農(nóng)食產(chǎn)品屬地查檢綠色通道，實(shí)行優(yōu)先查檢和“ 5 ＋ 2 ”預(yù)約查檢。優(yōu)化邊民互市進(jìn)出境動植物及其產(chǎn)品檢疫查驗(yàn)流程，壓縮優(yōu)異種質(zhì)資源引進(jìn)檢疫許可和出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案辦理時(shí)限。

24. 支持跨境電商加快發(fā)展。 加快烏魯木齊、阿拉山口、喀什跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，支持企業(yè)開展海外倉等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，常態(tài)化開行跨境電商班列。支持綜合保稅區(qū)利用中歐班列及 TIR 等方式開展跨境電商業(yè)務(wù)，創(chuàng)新推動“區(qū)港聯(lián)動”，實(shí)現(xiàn)出口貨物“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。支持郵政、快遞企業(yè)開通臨時(shí)郵路，保障境內(nèi)外用郵需求。支持在綜合保稅區(qū)內(nèi)開展跨境電商出口業(yè)務(wù)，實(shí)行“ 24 小時(shí)預(yù)約通關(guān)”，支持中歐班列運(yùn)郵。

25. 支持外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 充分利用《西部地區(qū)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)目錄》和支持喀什、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展等國家賦予我區(qū)一系列支持政策，堅(jiān)持內(nèi)外資一體化招商，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。辦好第七屆中國—亞歐博覽會。加強(qiáng)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型基地、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動市場采購貿(mào)易方式試點(diǎn)落地。支持新疆地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品擴(kuò)大出口，支持新疆外繁種業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)飼草料擴(kuò)大進(jìn)口。

六、保糧食能源安全政策措施（ 4 項(xiàng)）

26. 保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。 落實(shí)農(nóng)民種糧收益保障機(jī)制，用好耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼資金和種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼政策； 在前期已發(fā)放農(nóng)資補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)放國家第二批農(nóng)資補(bǔ)貼，彌補(bǔ)農(nóng)資價(jià)格上漲帶來的種糧收益下降 ，激勵(lì)保護(hù)農(nóng)民種糧積極性，確保夏糧豐產(chǎn)豐收、顆粒歸倉 。 支持全區(qū) 435 萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。 組織實(shí)施農(nóng)機(jī)購置與應(yīng)用補(bǔ)貼試點(diǎn)，加大農(nóng)機(jī)報(bào)廢補(bǔ)貼政策實(shí)施力度，確保全區(qū)實(shí)施農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼縣（市、區(qū)）覆蓋率達(dá)到 90% 。

27. 提升煤炭保供能力。 加快推進(jìn)煤礦項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)在建煤礦項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，盡快建成投產(chǎn)，增加煤炭供應(yīng)量。加快辦理保供煤礦產(chǎn)能核增手續(xù)，依法依規(guī)釋放先進(jìn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能。加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃煤礦項(xiàng)目核準(zhǔn)等開工前手續(xù)辦理，推動項(xiàng)目盡快獲得國家核準(zhǔn)。加快推進(jìn)“十四五”規(guī)劃建設(shè)及儲備煤礦項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，對符合礦區(qū)總體規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評的煤礦項(xiàng)目力爭 7 月底前上報(bào)國家核準(zhǔn)。深挖增運(yùn)潛力，提高疆煤鐵路外運(yùn)能力。 加強(qiáng)煤炭產(chǎn)運(yùn)需無縫銜接， 提升煤炭安全穩(wěn)供保障能力。 研究制定將我區(qū)煤炭出礦環(huán)節(jié)中長期交易價(jià)格控制在合理區(qū)間的相關(guān)政策。

28. 提升電力保供能力。 開展“疆電外送”第三通道配套電源投資主體競爭優(yōu)選工作，制定配套電源建設(shè)實(shí)施方案，積極推進(jìn)外送通道配套電源和內(nèi)用支撐性電源建設(shè)，加快推動電源項(xiàng)目前期工作，爭取早日開工建設(shè)。按照“建設(shè)一批、儲備一批、謀劃一批”的原則，大力推動已布局新能源項(xiàng)目加快前期及建設(shè)進(jìn)度，加快新能源基地建設(shè)進(jìn)度。 加快推動煤電機(jī)組升級改造。 加快抽水蓄能電站建設(shè)，加快推動納入國家抽水蓄能中長期規(guī)劃的抽水蓄能站點(diǎn)前期工作，力爭年內(nèi)完成“十四五”重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目投資主體競爭優(yōu)選工作。推動國家電網(wǎng)公司加快推進(jìn)“疆電外送”第三通道線路工程前期工作，力爭早日核準(zhǔn)開工。 深化燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場化改革，完善促進(jìn)新能源發(fā)展的電價(jià)機(jī)制。

29. 加大油氣勘探開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 推進(jìn)大型油氣田以及非常規(guī)油氣資源的勘探開發(fā)，有力保障國家能源供應(yīng)安全。加快推進(jìn)塔城、阿勒泰等地區(qū)天然氣管道建設(shè)前期工作。加快儲氣庫項(xiàng)目以及儲氣設(shè)施建設(shè)，盡快形成儲氣調(diào)峰能力。 組織做好天然氣供氣合同簽訂工作，強(qiáng)化應(yīng)急調(diào)峰和科學(xué)調(diào)度，確保全區(qū)天然氣穩(wěn)定供應(yīng)。

七、 保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定政策措施（ 8 項(xiàng)）

30. 降低市場主體用水用電用網(wǎng)和房租等成本。 全面落實(shí)對受疫情影響暫時(shí)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶用水、用電、用氣“欠費(fèi)不停供”政策，設(shè)立 6 個(gè)月的費(fèi)用緩繳期，并可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際進(jìn)一步延長，緩繳期間免收欠費(fèi)滯納金。清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣供暖等行業(yè)收費(fèi)，取消不合理收費(fèi)，規(guī)范政府定價(jià)和經(jīng)營者價(jià)格收費(fèi)行為，對保留的收費(fèi)項(xiàng)目實(shí)行清單制管理。在招投標(biāo)領(lǐng)域全面推行保函（保險(xiǎn)）替代現(xiàn)金繳納投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量等保證金，鼓勵(lì)招標(biāo)人對中小微企業(yè)投標(biāo)人免除投標(biāo)擔(dān)保。 落實(shí) 2022 年中小微企業(yè)寬帶和專線平均資費(fèi)再降 10% 政策。對 2022 年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在縣級行政區(qū)域內(nèi)承租國有企業(yè)房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶減免當(dāng)年 6 個(gè)月租金，其他區(qū)域減免 3 個(gè)月租金。實(shí)行減免高速公路服務(wù)區(qū)小微企業(yè)、個(gè)體工商戶租金政策。

31. 穩(wěn)定中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶用電價(jià)格。 對不滿 1 千伏工商業(yè)用戶， 2022 年繼續(xù)執(zhí)行原目錄電價(jià)水平不變。鼓勵(lì)有條件的地（州、市）人民政府（行政公署）結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步對中小微企業(yè)用電實(shí)行階段性財(cái)政補(bǔ)貼。落實(shí)新能源汽車充電樁（站）電價(jià)優(yōu)惠政策。對直接報(bào)裝接電的集中式充（換）電設(shè)施用電，免收基本電費(fèi)至 2025 年底。

32. 加大中小企業(yè)賬款清欠力度。 深入組織開展好防范和化解拖欠中小企業(yè)賬款專項(xiàng)行動，進(jìn)一步落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，全面排查機(jī)關(guān)事業(yè)單位、大型企業(yè)拖欠的中小企業(yè)賬款，持續(xù)暢通清欠問題線索投訴舉報(bào)渠道，切實(shí)抓好問題線索核查督辦，對中小企業(yè)投訴無分歧欠款做到應(yīng)清盡清，清償確有困難的 6 月底前明確還款計(jì)劃，存在分歧的賬款通過調(diào)解、協(xié)商、司法等途徑加快解決。嚴(yán)格落實(shí)《政府投資條例》，從源頭防范層層拖欠形成“三角債”，決不允許政府新增拖欠中小企業(yè)、民營企業(yè)賬款。

33. 加大對民航等受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)的紓困支持力度。 落實(shí)好國家階段性實(shí)施國內(nèi)客運(yùn)航班運(yùn)行財(cái)政補(bǔ)貼政策措施，用好國家民航應(yīng)急貸款和民航發(fā)展債券，努力緩解民航企業(yè)流動資金壓力，支持困難航空企業(yè)渡過難關(guān)。統(tǒng)籌中央和自治區(qū)航班補(bǔ)貼資金，支持疆內(nèi)支線航班加密，穩(wěn)定疆內(nèi)干、支線航空客運(yùn)市場。鼓勵(lì)支持航空公司開展國際客包機(jī)業(yè)務(wù)，有序恢復(fù)國際定期客運(yùn)航線航班。鼓勵(lì)支持航空公司與航空物流企業(yè)拓展國際貨包機(jī)與國際“客改貨”航班業(yè)務(wù)，創(chuàng)新航空物流發(fā)展模式，提高機(jī)場管理科學(xué)水平，保持國際航空物流暢通。鼓勵(lì)銀行向制造業(yè)、文化旅游、餐飲住宿等其他受疫情影響較大行業(yè)企業(yè)發(fā)放貸款。

34. 完善交通物流保通保暢政策。 嚴(yán)禁擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路和公路服務(wù)區(qū)，嚴(yán)禁硬隔離縣鄉(xiāng)村公路。除入疆通道外， 堅(jiān)決取締在高速公路主線和服務(wù)區(qū)設(shè)置的防疫檢查點(diǎn)， 全面取消對來自疫情低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)貨運(yùn)車輛的防疫通行限制。一律取消不合理限高等規(guī)定。在堅(jiān)決阻斷病毒傳播通道的同時(shí)，確保交通網(wǎng)絡(luò)不斷，對來自或進(jìn)出疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在地市的貨運(yùn)車輛，落實(shí)“即采即走即追”制度。客貨運(yùn)司機(jī)等在異地核酸檢測，同等享受免費(fèi)政策，核酸檢測結(jié)果全國通用。

35. 用好中央和自治區(qū)支持紡織服裝業(yè)發(fā)展的資金。 穩(wěn)定國家棉花戰(zhàn)略物資保供，調(diào)整優(yōu)化出疆棉補(bǔ)貼政策，更好承接?xùn)|部紡織產(chǎn)能，促進(jìn)紡織產(chǎn)業(yè)穩(wěn)崗達(dá)產(chǎn)。

36. 支持光伏硅基、番茄加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。 支持鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)開拓國際市場，加大國內(nèi)市場銷售，“一企一策”幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中存在的問題和困難，推進(jìn)光伏硅基、番茄加工、棉花及紡織服裝等產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

37. 加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測和協(xié)調(diào)服務(wù)。 建立完善自治區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈企業(yè)“白名單”，做好“白名單”企業(yè)的運(yùn)行監(jiān)測和協(xié)調(diào)服務(wù)工作，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)物流運(yùn)輸、貨源組織等方面問題。打通影響重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的堵點(diǎn)、卡點(diǎn)，優(yōu)先保障重點(diǎn)防疫醫(yī)療物資、食品物資、農(nóng)用物資、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵物資，確保重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

八、保基本民生政策措施（ 7 項(xiàng)）

38. 加大穩(wěn)崗支持力度。 對不裁員少裁員的參保企業(yè)，優(yōu)化失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策，進(jìn)一步提高返還比例，將大型企業(yè)穩(wěn)崗返還比例由 30% 提至 50% 。拓寬一次性失業(yè)保險(xiǎn)留工補(bǔ)助受益范圍， 2022 年 1 月 1 日至 12 月 31 日 , 發(fā)生疫情的地（州、市）、縣（市、區(qū)），對受新冠肺炎疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營在 7 日以上的中小微企業(yè)，按每名參保職工 500 元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放一次性留工培訓(xùn)補(bǔ)助，并將發(fā)放范圍擴(kuò)大至受疫情嚴(yán)重影響暫時(shí)無法正常生產(chǎn)經(jīng)營的所有參保企業(yè)，所需資金從自治區(qū)失業(yè)保險(xiǎn)基金中解決。

39. 促進(jìn)高校（技校）畢業(yè)生就業(yè)。 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)注冊的中小微企業(yè) 2022 年新吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生就業(yè)，簽訂 1 年以上勞動合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，且穩(wěn)定就業(yè) 6 個(gè)月以上的，由企業(yè)所在地按照每人 1000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納高校畢業(yè)生就業(yè)補(bǔ)貼，政策執(zhí)行期限至 2022 年底，新增支出從 2022 年各級財(cái)政安排的就業(yè)資金中解決。 2022 年 1 月 1 日至 12 月 31 日，企業(yè)新吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，簽訂勞動合同并參加失業(yè)保險(xiǎn)的，從失業(yè)保險(xiǎn)基金中按每人 1500 元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助，此項(xiàng)政策與一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受。鼓勵(lì)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與區(qū)屬高校聯(lián)合舉辦線下招聘活動，可按照大型（參會用人單位不少于 300 家） 10 萬元、中型（不少于 150 家） 5 萬元、小型（不少于 80 家） 3 萬元進(jìn)行補(bǔ)助，所需資金列入?yún)^(qū)屬高校就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助范圍，招聘活動由各高校根據(jù)需要自主安排，年度內(nèi)享受補(bǔ)助場次不超過 2 場。對區(qū)屬普通高中等學(xué)校（含技工院校）應(yīng)屆畢業(yè)生中，有就業(yè)意愿、積極求職的城鄉(xiāng)低保家庭畢業(yè)生、身體殘疾畢業(yè)生、獲得國家助學(xué)貸款或生源地貸款的畢業(yè)生、建檔立卡脫貧家庭畢業(yè)生、殘疾人家庭畢業(yè)生、特困人員救助供養(yǎng)家庭畢業(yè)生，由學(xué)校所在地從就業(yè)補(bǔ)助資金中按照每人 1000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。將離校兩年內(nèi)的未就業(yè)普通高校畢業(yè)生和 16 至 24 歲的新疆籍失業(yè)青年全部納入就業(yè)見習(xí)準(zhǔn)備活動中，參加就業(yè)見習(xí)期間每月按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn) 100% 給予見習(xí)補(bǔ)貼，見習(xí)單位按照當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的 50% 再給予崗位補(bǔ)助。見習(xí)期最長不超過 12 個(gè)月，對受疫情影響見習(xí)暫時(shí)中斷的見習(xí)人員，見習(xí)期限及見習(xí)補(bǔ)貼期限可順延。見習(xí)單位提前留用見習(xí)人員并簽訂 2 年及以上勞動合同的，可將剩余期限見習(xí)補(bǔ)貼按月發(fā)放給見習(xí)單位。

40. 鼓勵(lì)支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)揮作用。 創(chuàng)業(yè)孵化基地要拿出 30% 的場地，免費(fèi)提供給擇業(yè)期內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、農(nóng)民工、退役軍人、脫貧人口、就業(yè)困難人員等；受疫情影響較大地區(qū)的創(chuàng)業(yè)孵化基地運(yùn)營主體要為入駐初創(chuàng)實(shí)體、創(chuàng)業(yè)者個(gè)人提供低租金或免租金、低收費(fèi)或零收費(fèi)的經(jīng)營所需場地，免費(fèi)提供相關(guān)創(chuàng)業(yè)后續(xù)服務(wù)，各地可在創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)性補(bǔ)助資金中給予運(yùn)營主體支持。充分依靠市場，通過政府購買服務(wù)方式，支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人積極參與用工單位招工。 2022 年內(nèi)經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人免費(fèi)介紹脫貧勞動力到本縣市以外用工單位就業(yè)，簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議且連續(xù)就業(yè) 6 個(gè)月以上的，按照每人 50 — 150 元的標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)營性人力資源機(jī)構(gòu)、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助，每人每年只享受一次，不得與自治區(qū)農(nóng)村勞動力以獎代補(bǔ)資金重復(fù)申領(lǐng)。

41. 支持脫貧人口等就業(yè)困難群體就業(yè)。 對有勞動能力、有就業(yè)意愿的未就業(yè)監(jiān)測對象勞動力（脫貧不穩(wěn)定戶、邊緣易致貧戶、突發(fā)嚴(yán)重困難戶）開展 “ 一對一 ” 就業(yè)幫扶，對 2022 年內(nèi)吸納監(jiān)測對象勞動力連續(xù)就業(yè) 6 個(gè)月以上的用工單位，由用工單位所在地按照每人 1000 元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對吸納脫貧人員、監(jiān)測對象等重點(diǎn)群體就業(yè)數(shù)量多、成效好的就業(yè)幫扶企業(yè)，按每人 500 元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎補(bǔ)，此項(xiàng)補(bǔ)貼不能與用工單位一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼重復(fù)申領(lǐng)。對返鄉(xiāng)在鄉(xiāng)的脫貧勞動力和監(jiān)測對象，因受疫情影響無法外出務(wù)工的，可開發(fā)鄉(xiāng)村臨時(shí)公益性崗位過渡安置就業(yè)，在崗時(shí)間不超過 6 個(gè)月，期間按照本地鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼。對吸納勞務(wù)協(xié)作對口地區(qū)勞動者就業(yè)的企業(yè)，符合微型企業(yè)不低于 5 人、小型企業(yè)不低于 10 人、中型企業(yè)不低于 20 人、大型企業(yè)不低于 40 人或占中小微企業(yè)職工比例不低于 15% 、大型企業(yè)不低于 10% 條件的，由國家開發(fā)銀行新疆分行為參與勞務(wù)協(xié)作的企業(yè)提供貸款，并給予優(yōu)惠貸款利率支持。

42. 做好失業(yè)保障、低保和困難群眾救助等工作。 認(rèn)真落實(shí) 2022 年以來自治區(qū)出臺的關(guān)于調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、提高困難群眾基本生活救助保障標(biāo)準(zhǔn)等政策措施，將 2022 年失業(yè)人員領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金在現(xiàn)行基礎(chǔ)上月人均增加 207 元；城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到不低于 616 元 / 月和 5290 元 / 年；特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)最高提高至 1035 元 / 月，孤兒基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高至 1610 元 / 月。對符合條件的失業(yè)困難群眾給予基本生活救助、專項(xiàng)社會救助或急難社會救助，確保符合條件的全部納入救助保障范圍，有效保障失業(yè)人員基本生活。對實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)并如實(shí)申報(bào)勞動收入的困難失業(yè)人員，自就業(yè)之月起 12 個(gè)月內(nèi)其家庭低保待遇不變。及時(shí)足額將 2022 年中央財(cái)政和自治區(qū)財(cái)政困難群眾救助資金發(fā)放到困難群眾手中。及時(shí)將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時(shí)救助等社會救助范圍。 視情啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，當(dāng) CPI 月度同比漲幅達(dá)到 3.5% 或 CPI 中的食品價(jià)格指數(shù)月度同比漲幅達(dá)到 6% ，即以地（州、市）為單位啟動聯(lián)動機(jī)制， 價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼最低標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一提高至 20 元 / 人 / 月 。將孤兒、事實(shí)無人扶養(yǎng)兒童和艾滋病病毒感染兒童列入價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動機(jī)制保障對象。

43. 實(shí)施住房公積金階段性支持政策。 2022 年 12 月 31 日前實(shí)施 受疫情影響企業(yè) 住房公積金階段性緩繳政策， 受疫情影響的企業(yè)可按規(guī)定申請緩繳住房公積金，到期后進(jìn)行補(bǔ)繳。在此期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。受疫情影響的繳存人，不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理， 不計(jì)罰息， 不納入征信記錄。各地區(qū)可根據(jù)本地 市場租金水平，適度提 高住房公積金租房提取額度，更好滿足實(shí)際需要 。

44. 做好南疆民生用煤保供 。優(yōu)先調(diào)配鐵路運(yùn)力，全力保障鐵路運(yùn)輸，保障南疆地區(qū)用煤平價(jià)充足供應(yīng)。

九、 高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展政策措施（ 2項(xiàng)）

45. 落實(shí)落細(xì)疫情防控措施。 根據(jù)疫情防控需要，繼續(xù)堅(jiān)持在鐵路、公路、機(jī)場等入疆卡點(diǎn)開展入疆人員申報(bào)和掃碼工作，嚴(yán)格查驗(yàn)來（返）疆人員核酸檢測陰性證明、健康碼和行程碼，實(shí)施落地核酸等防控措施，堅(jiān)決守住疫情輸入關(guān)口。強(qiáng)化口岸等重點(diǎn)場所防控措施，抓好建筑工地、企業(yè)、礦山以及物流園、入疆貨車停車場、大貨車司機(jī)聚集區(qū)等重點(diǎn)場所的日常健康監(jiān)測、風(fēng)險(xiǎn)排查。

46. 依法科學(xué)精準(zhǔn)做好疫情防控工作。 堅(jiān)持全疆一盤棋，健康碼一碼通行，堅(jiān)決避免防控措施簡單化、一刀切、層層加碼，促進(jìn)人流物流安全有序暢通，最大限度減少疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。快速高效處置局部疫情，動態(tài)調(diào)整防疫措施強(qiáng)度。積極引導(dǎo)各地落實(shí)屬地責(zé)任，在發(fā)生疫情時(shí)鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)進(jìn)行閉環(huán)生產(chǎn)，保障其穩(wěn)定生產(chǎn)，原則上不要求停產(chǎn)。企業(yè)所在地政府要做好疫情防控指導(dǎo)，加強(qiáng)企業(yè)員工返崗、物流保障等服務(wù)，盡量減少疫情對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。加強(qiáng)對各地各部門疫情防控工作的督導(dǎo)檢查，確保科學(xué)精準(zhǔn)和動態(tài)調(diào)整的疫情防控措施落到實(shí)處。

新疆維吾爾自治區(qū)人民政府

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