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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業會員,收費企業會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時,應根據情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護,在使用工業爐招標網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時,使用其它工業爐招標網網站產品或服務,訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
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7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業性的隱含擔保,特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
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八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄),不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動:
(1)未經允許,進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的;
(2)未經允許,對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經允許,對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
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(5)其他危害計算機信息網絡安全的行為。
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十二、通告
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十五、 法律
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十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2022-03-23
津財規〔 2018 〕 2 號
各區人民政府、市級有關部門:
為進一步規范政府和社會資本合作(PPP)項目管理,簡化操作程序,提高實施效率,根據《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》(中發〔2016〕18號)、《財政部關于印發<政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法>的通知》(財金〔2016〕92號)、財政部辦公廳《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金〔2017〕92號)、《國家發展改革委關于印發<傳統基礎設施領域實施政府和社會資本合作項目工作導則>的通知》(發改投資〔2016〕2231號)、《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》(國家發展改革委等部門令2015年第25號)和《天津市人民政府關于推進政府和社會資本合作的指導意見》(津政發〔2015〕10號)相關規定,我們制訂了《天津市政府和社會資本合作(PPP)項目操作規程(試行)》,現印發你們,請遵照執行。
市財政局 市發展改革委
2018年1月15日
(此件主動公開)
天津市政府和社會資本合作(PPP)項目 操作規程(試行)
為進一步規范政府和社會資本合作(PPP)項目管理,簡化操作程序,提高實施效率,根據《中共中央國務院關于深化投融資體制改革的意見》(中發〔2016〕18號)、《財政部關于印發<政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦法>的通知》(財金〔2016〕92號)、財政部辦公廳《關于規范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項目庫管理的通知》(財辦金〔2017〕92號)、《國家發展改革委關于印發<傳統基礎設施領域實施政府和社會資本合作項目工作導則>的通知》(發改投資〔2016〕2231號)、《基礎設施和公用事業特許經營管理辦法》(國家發展改革委等部門令2015年第25號)和《天津市人民政府關于推進政府和社會資本合作的指導意見》(津政發〔2015〕10號)相關規定,制訂本規程。本規程將PPP項目全生命周期管理劃分為項目發起、方案論證、社會資本選取、項目執行、移交和退出五個階段、15個步驟,旨在明確PPP項目全生命周期各階段管理要求,體現各部門管理職能,實現PPP項目全生命周期有效監管。
一、項目發起
(一)初步篩選。
PPP項目可由政府或社會資本發起。政府發起的項目中,新建項目需按規定履行相關立項審批手續,由項目行業主管部門會同同級發改、財政部門進行初步篩選識別;存量項目需按規定履行相關國有資產審批、評估手續,由項目行業主管部門、存量資產所屬單位會同同級發改、財政部門進行初步篩選識別。社會資本發起的項目,以PPP項目建議書的形式向相關行業主管部門提出建議。相關行業主管部門會同同級發改、財政部門,研究相關建議是否具有必要性、合規性、可操作性,經審核同意后,按操作流程實施。
各區各部門要認真落實法律法規及政策要求,對采用PPP模式的項目進行嚴格篩選,對于政府不負有提供義務的;因涉及國家安全、公共利益等,不適宜由社會資本承擔的;僅涉及工程建設,無運營內容的,不適宜采用PPP模式實施。
全市PPP項目實行項目庫管理。各級財政部門應將項目納入財政部PPP綜合信息平臺中的項目儲備清單管理。對于各區各部門經篩選適宜采取PPP模式的項目,經同級財政審核后,由各區財政部門通過財政部PPP綜合信息平臺統一錄入項目儲備清單。其中,能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業以及重大市政工程等傳統基礎設施領域的PPP項目,由同級發改部門將項目納入投資項目在線審批監管平臺(國家重大項目庫)中PPP項目庫管理。
(二)政府授權實施機構。
各區各部門篩選認為適宜采取PPP模式的項目,由行業主管部門提出實施機構意向單位,報同級政府對實施機構授權,請示報告內容包括但不局限項目名稱、投資規模、建設內容、采用模式、實施安排等。同級政府授權實施機構的職責范圍包括項目前期準備論證、實施方案編制、合作伙伴選擇、項目合同簽訂、項目推進實施、過程監管及合作期滿移交等工作。
二、方案論證
(一)實施方案編制。
由政府授權的實施機構組織編制PPP實施方案,也可委托第三方咨詢機構編制,實施方案內容包括項目概況、風險分配基本框架、運作方式、交易結構、合同體系、監管框架、采購方式、移交退出方案等。
實施方案編制過程中,可征詢潛在社會資本方的意見和建議,引導社會資本方形成合理的收益預期,建立主要依靠市場的投資回報機制。
(二)物有所值評價和財政承受能力論證。
項目實施機構委托咨詢機構編制項目物有所值評價報告。財政部門會同同級行業主管部門根據項目實施方案共同對物有所值評價報告進行審核。對于涉及財政支出責任的PPP項目,財政部門依據項目實施方案和物有所值評價報告組織編制財政承受能力論證報告,統籌本級全部已實施和擬實施PPP項目的各年度支出責任,并綜合考慮行業均衡性和PPP項目開發計劃后,出具物有所值評價報告和財政承受能力論證報告審核意見。各級政府每一年度全部PPP項目需要從預算中安排的支出責任(不包括從其他基金預算或以土地、無形資產等投入的部分),占一
般公共預算支出比例應當不超過10%。
(三)實施方案聯審。
發改部門會同財政及相關行業主管部門召開聯審會,對實施方案進行聯合審查。必要時,可先組織相關專家進行評議或委托第三方專業機構出具評估意見,然后再進行聯合評審。聯審重點包括:項目合作模式、所提供公共產品和服務的質量標準、財務分析、監管要求、風險識別和分配、社會資本選取方案等。實施方案審核通過后,由發改部門出具對實施方案的評估意見。
(四)政府決策。
聯審通過的PPP項目,實施機構會同發改、財政等部門將實施方案、財政論證結論報同級政府審定。政府審定同意后,授權實施機構組織開展社會資本方采購工作。
(五)項目庫管理。
對于通過物有所值評價和財政承受能力論證的項目,市財政局根據法律法規和相關規定審核同意后,在財政部 PPP 綜合信息平臺中,由項目儲備清單轉入項目管理庫。市發展改革委根據項目進展情況,完善項目庫項目信息。市財政局、市發展改革委按照項目入庫標準及管理要求,建立健全持續跟蹤、動態調整的常態化管理機制,及時將條件不符合、操作不規范、信息不完善的項目清理出庫,不斷提高項目管理庫信息質量和管理水平。將項目準備、采購、執行、移交等階段,也納入項目管理庫,按照PPP相關法律法規和制度要求,實施全生命周期管理,確保規范運作。
三、社會資本選取
(一)資格預審。
項目實施機構負責組織開展社會資本方采購工作,可依法委托采購代理機構辦理采購事宜,根據項目特點和建設運行需求合理設置社會資本的資格條件,編制資格預審文件并發布公告。對于社會資本方資格,不得設置超過項目實際需要的注冊資本金、資產規模、銀行存款證明或融資意向函等條件,不得設置與項目投融資、建設、運營無關的準入條件。資格預審結果應告知所有參與資格預審的社會資本,并將資格預審評審報告提交同級財政部門備案。
(二)采購社會資本。
項目實施機構負責編制項目采購文件,成立采購談判小組,成員至少包括行業主管部門、法制部門代表以及財務、法律等方面的專家。
實施機構要依法通過公開招標、邀請招標、競爭性談判、競爭性磋商等方式,公開擇優選擇具有相應投資能力、管理經驗、專業水平、融資實力并且信用狀況良好的社會資本方作為合作伙伴。其中,擬由社會資本方自行承擔工程項目勘查、設計、施工、監理,以及工程建設有關的重要設備、材料等采購的,必須通過公開招標的方式選擇社會資本方。
采購談判小組按照候選社會資本方的排名,依次與候選社會資本方進行合同確認談判,率先達成一致的即為中選社會資本方。
項目實施機構應與中選社會資本方簽署確認談判備忘錄,并按照相關要求將采購結果進行公示,同時將PPP項目采購結果和相關合同,經行業主管部門、發改、財政和法制等部門審核后,由行業主管部門會同發改、財政報同級政府批準。
(三)簽訂合同。
待同級政府審核同意后,項目實施機構與中選社會資本方正式簽署PPP合同,并根據信息公開相關規定,公示合同文本和相關文件。需要成立項目公司的,項目公司正式成立后,由實施機構與項目公司正式簽署PPP項目合同,或簽署關于承繼PPP項目合同的補充合同。
四、項目執行
(一)成立項目公司。
項目公司可由中標社會資本方出資設立,也可由政府和中標社會資本方共同出資設立。但政府持股比例應當低于50%,且不具有實際控制力和管理權。項目公司按照PPP合同中的股東協議、公司章程等設立,負責按合同承擔設計、融資、建設、運營等責任,自主經營,自負盈虧。
(二)項目融資與建設。
項目公司或社會資本方應依法辦理PPP項目實施所需的基本建設手續,及時落實項目融資方案。項目融資責任由項目公司或社會資本方承擔,政府及相關部門不應為項目公司或社會資本方的融資提供擔保。政府及相關部門應根據PPP項目合同及有關規定,對項目公司或社會資本方履行PPP項目建設責任進行監督。
(三)財政預算管理。
財政部門將PPP項目合同約定的政府跨年度財政支出責任納入中期財政規劃,將符合預算管理要求的下一年度財政資金收支納入年度預算,經本級政府同意、人民代表大會審議批準后執行。
(四)運營績效評價。
項目實施機構會同行業主管部門,根據PPP項目合同約定,定期對項目運營服務進行績效評價,績效評價結果應作為項目公司取得項目回報的依據。對于政府付費或可行性缺口補助的PPP項目,根據績效考核結果,由財政部門按照合同約定向項目公司及時安排相關支出。
項目實施機構應每3至5年對項目進行中期評估,重點分析項目運行狀況和項目實施過程的合規性、適應性和合理性;及時評估已發現的問題,制定應對措施,并報同級財政部門備案。
五、移交和退出
對PPP項目合同約定期滿移交的項目,實施機構或政府指定的其他機構要組建項目移交工作組,啟動移交準備工作。移交工作組按照合同約定的移交標準,組織進行資產評估和性能測試,保證項目處于良好運營和維護狀態。項目公司要按照PPP項目合同要求及有關規定完成移交工作并辦理移交手續。項目移交完成后,由發改部門或行業主管部門負責PPP項目后評價工作。后評價應從全生命周期執行的合規性、物有所值、示范性等角度展開,評價結果應按規定公開,及時反饋給項目利益相關方。
附件:天津市PPP項目操作流程圖
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