
下列服務條款適用于招標采購網會員,若您使用工業爐招標網提供的服務,您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業爐招標網用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容,并與工業爐招標網達成一致,成為工業爐招標網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。工業爐招標網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發布的公司章程,服務條款和操作規則嚴格執行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《工業爐招標網服務條款》中的各項內容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業會員,收費企業會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時,應根據情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護,在使用工業爐招標網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時,使用其它工業爐招標網網站產品或服務,訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、工業爐招標網可能利用工具,為合作伙伴的網站進行數據搜集工作,有關數據也會作統計用途。網站會將所記錄的工業爐招標網會員數據整合起來,以綜合數據形式供合作伙伴參考。綜合數據會包括人數統計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數據。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用工業爐招標網服務及工業爐招標網關聯公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織,或從為您提供其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執行我們的服務協議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產品信息。您接受“服務協議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給工業爐招標網,工業爐招標網關聯公司、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網會員,以助于工業爐招標網給您帶來更多的商業機會、其他服務、合作伙伴等。法律規定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
(1)會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權,工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的,對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用,且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔,與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業性的隱含擔保,特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄),不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動:
(1)未經允許,進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的;
(2)未經允許,對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經允許,對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業爐招標網的服務。
5、遵守工業爐招標網的所有其他規定和程序。用戶需對自己在使用工業爐招標網服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果工業爐招標網發現其網站傳輸的信息明顯屬于上段第1條所列內容之一,依據中國法律,工業爐招標網有義務立即停止傳輸,保存有關記錄,向國家有關機關報告,并且刪除含有該內容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用工業爐招標網電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為,也須遵守本條的規定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發布的電子公告服務規則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對工業爐招標網服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用工業爐招標網服務。
2、結束用戶使用工業爐招標網服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發給用戶的通告都可通過電子郵件或常規的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在工業爐招標網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內容的所有權
工業爐招標網對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內容,內容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內容;全部工業爐招標網虛擬社區服務為用戶提供的商業信息。所有這些內容均受版權、商標、標簽和其它財產所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內容,而不能擅自復制、再造這些內容、或創造與內容有關的派生產品。在本站發表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯系并說明具體文章標題,工業爐招標網會及時加上版權信息,如果您反對工業爐招標網使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協議以及使用工業爐招標網的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業爐招標網服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2022-03-23
皖政辦〔 2017〕 71號
各市、縣人民政府,省政府各部門、各直屬機構:
經省政府同意,現將《安徽省支持政府和社會資本合作( PPP)若干政策》印發給你們,請認真貫徹執行。
安徽省人民政府辦公廳
2017 年 9月 12日
(此件公開發布)
安徽省支持政府和社會資本合作( PPP)若干政策
為進一步引導社會資本參與政府和社會資本合作( PPP)項目建設,擴大公共產品和服務供給,現制定以下政策措施。
一、鼓勵通過 PPP模式參與項目投資建設運營管理
在能源、交通運輸、水利、環境保護、農業、林業、科技、保障性安居工程、醫療、衛生、養老、教育、文化等傳統基礎設施和公共服務領域,大力推廣 PPP模式。新建基礎設施及公共服務項目,除現有法律、法規、規章規定的特殊情形外,優先考慮采用建設 —運營 —移交( BOT)、建設 —擁有 —運營( BOO)、建設 —擁有 —運營 —移交( BOOT)、建設 —移交 —運營( BTO)、委托運營等 PPP模式建設。存量基礎設施及公共服務項目,可運用轉讓 —運營 —移交( TOT)、改建 —運營 —移交( ROT)、轉讓 —擁有 —運營( TOO)、委托運營、股權合作等方式轉型為 PPP項目。(牽頭責任單位:省發展改革委、省財政廳;配合單位:省教育廳、省科技廳、省民政廳、省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省林業廳、省文化廳、省衛生計生委、省旅游局、省能源局等,各市、縣人民政府)
二、放開市政基礎設施建設運營市場
積極推動自然壟斷行業逐步實行特許經營,加快推進市政基礎設施建設運營事業單位向獨立核算、自主經營的企業化管理轉變。實行市政基礎設施上下游價格調整聯動機制,價格調整不到位時,可根據實際情況安排財政性資金對企業運營進行合理補償。對符合條件的市政基礎設施項目,政策性、開發性金融機構給予差異化信貸支持,貸款期限最長可達 30年。允許政府和社會資本合作項目公司將特許經營權、收費權和政府購買服務協議預期收益等作為發放貸款的質押品。推進市縣、鄉鎮和村級污水收集和處理、垃圾處理項目按行業“打包”投資和運營,鼓勵實行城鄉供水一體化、廠網一體投資和運營。鼓勵采取 PPP方式實施城市黑臭水體整治和后期養護,建立以整治和養護績效為主要依據的服務費用撥付機制。實施軌道交通導向型土地綜合開發,吸引社會資本通過特許經營等多種形式參與建設和運營。對城市軌道交通運營企業實施電價優惠。(牽頭責任單位:省住房城鄉建設廳;配合單位:省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳、省政府金融辦、省物價局、人行合肥中心支行等)
三、推行環境污染第三方治理
探索將部分環境污染直接治理資金,調整為第三方治理項目投資運營補貼或獎勵。推行環境綜合服務政府采購。將環境污染第三方治理作為生產性服務業、節能環保產業的重要組成部分,嚴格落實相關稅收、獎補、人才、服務平臺建設等產業扶持政策。(牽頭責任單位:省環保廳;配合單位:省財政廳、省物價局、省國稅局、省地稅局等)
四、支持公路交通領域社會資本投資
政府采用投資補助方式參與的收費公路新建 PPP項目按照核準制管理。政府和社會資本合作建設經營性公路建設項目,項目收入不能覆蓋成本和收益的,給予項目沿線一定范圍土地開發使用、適當財政補貼等支持。對符合《車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法》要求的項目,按照交通運輸重點項目資金申請和審核規定申請投資補助。(牽頭責任單位:省交通運輸廳;配合單位:省發展改革委、省財政廳、省國土資源廳等)
五、鼓勵社會資本進入鐵路領域
列入中長期鐵路網規劃、國家批準的專項規劃和區域規劃的各類鐵路項目,除法律法規明確禁止的,均向社會資本開放。社會資本投資鐵路享受國家有關支持鐵路建設實施土地綜合開發的政策,通過開發鐵路用地及站場毗鄰區域土地、物業、商業、廣告等資源提高收益。在保障被征地拆遷群眾合法權益的基礎上,允許地方政府以國有土地入股參與鐵路項目建設。社會資本投資的鐵路項目用地,在用地政策上與政府投資的鐵路項目實行同等政策。鼓勵金融機構為社會資本投資鐵路項目創新擔保方式,支持利用采礦權、特許經營權等進行擔保貸款,積極探索利用鐵路運輸、土地綜合開發等預期收益進行質押貸款。支持省鐵路投資基金做大做強,完善投入和退出機制,將其打造成為社會資本參與我省鐵路建設的重要平臺。(牽頭責任單位:省發展改革委;配合單位:省國土資源廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行等,各市、縣人民政府)
六、鼓勵社會資本進入能源領域
支持社會資本參與新增配電網、微電網、新能源汽車充電基礎設施建設運營、分布式能源發電、儲能項目、光伏扶貧項目、熱電聯產項目、電能替代項目、油氣管網主干 /支線、城市配氣管網和儲氣設施、液化天然氣( LNG)接收站、天然氣儲備設施及煤層氣抽采利用等能源基礎設施建設。支持項目單位與銀行等金融機構、各級 PPP融資支持基金溝通合作,加大對能源領域 PPP項目的信貸支持。(牽頭責任單位:省能源局;配合單位:省政府金融辦、人行合肥中心支行等)
七、鼓勵社會資本參與水利工程建設和運營
對社會資本投資建設重大水源工程的,鼓勵其統籌城鄉供水,實行水源工程、供水排水、污水處理、中水回用等一體化建設運營。重大水利工程公益性部分政府投入形成的資產歸政府所有,同時可按規定不參與生產經營收益分配。加大重大水利工程信貸支持力度,允許水利建設貸款以項目自身收益、借款人其他經營性收入等作為還款來源,允許以水利、水電等資產作為合法抵押擔保物,探索以水利項目收益相關的權利作為擔保財產的可行性。社會資本投資建設或運營管理的重大水利工程,可按協議約定依法轉讓、轉租、抵押其相關權益;征收、征用或占用的,按照國家有關規定或約定給予補償或者賠償。依法取得取水權的社會資本方通過調整產品和產業結構、改革工藝、節水等措施節約水資源的,可在取水許可有效期和取水限額內,經原審批機關批準后,依法有償轉讓其節約的水資源。項目庫區(淹沒區)等不改變用地性質的用地,可不占用地計劃指標,但要落實耕地占補平衡。(牽頭責任單位:省水利廳;配合單位:省國土資源廳、省環保廳、省住房城鄉建設廳、省政府金融辦、人行合肥中心支行等)
八、激發社會領域投資活力
鼓勵社會領域新增服務和產品主要由社會力量提供。支持社會資本以 PPP模式參與醫療機構、養老服務機構、教育機構、文化設施、體育設施建設運營,推動醫療和養老、旅游、體育健身,文化旅游和體育休閑等產業互相融合、全產業鏈發展,持續分批推出吸引社會資本的 PPP項目清單,放開具備競爭條件的合作項目價格。農用地轉用指標、新增用地指標分配適當向醫療、養老、教育、文化、體育等領域傾斜,有序適度擴大用地供給。推動公辦養老機構改革試點,鼓勵采取公建民營等方式,將產權歸政府所有的養老服務設施委托企業或社會組織運營。(牽頭責任單位:省發展改革委;配合單位:省教育廳、省民政廳、省國土資源廳、省文化廳、省衛生計生委、省體育局、省旅游局、省物價局等)
九、進一步強化 PPP模式推廣要素保障
1 .完善投資回報機制。健全按照社會平均建造成本、運營費用、投資收益率等因素確定價格和收費機制,并根據成本變化、社會資本收益率等因素合理調整,激勵投資者降低建設和運營成本。對項目收入無法覆蓋成本和收益,但社會效益較好的政府和社會資本合作項目,同級財政部門可給予適當補貼。各級財政部門逐步從“補建設”向“補運營”轉變,創新資源配置方式,針對政府付費、使用者付費、可行性缺口補助等不同支付機制,將項目涉及的運營補貼、經營收費權和其他支付對價等,納入年度預算、中期財政規劃,保障社會資本合理穩定收益。依法依規為準經營性、非經營性項目配置土地、物業、旅游、廣告等經營資源,為穩定投資回報、吸引社會投資創造條件。(牽頭責任單位:省財政廳、省物價局;配合單位:各市、縣人民政府)
2 .強化政府資金引導。統籌利用中央預算內投資、省統籌 PPP項目前期工作專項經費和 PPP獎補資金等各類專項資金,按規定通過資本金注入、投資補助、基金注資、擔保補貼、貸款貼息等多種方式,加大對列入國家或省級項目庫的 PPP項目支持力度。對國務院辦公廳和省政府辦公廳通報的推廣 PPP模式成效明顯、社會資本參與度較高的市、縣(市、區),將在 PPP項目以獎代補政策評審、中央預算內投資 PPP項目前期工作專項補助等方面給予優先傾斜支持。公共服務項目特別是純公益項目采取政府和社會資本合作模式的,符合《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》《環境保護、節能節水項目企業所得稅優惠目錄》等規定條件的享受相關稅收優惠政策。(牽頭責任單位:省發展改革委、省財政廳;配合單位:省地稅局、省國稅局等)
3 .優化用地政策。對符合劃撥用地目錄的項目,可按劃撥方式供地,劃撥土地不得改變土地用途。建成的項目經依法批準可以抵押,土地使用權性質不變,待合同經營期滿后,連同公共設施一并移交政府。不符合劃撥用地目錄的項目,鼓勵以出讓、租賃方式供應土地。支持市、縣人民政府以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地。(牽頭責任單位:省國土資源廳;配合單位:各市、縣人民政府)
4 .創新金融服務。鼓勵金融機構開展特許經營權質押、資產證券化等金融創新類業務,推進建立期限匹配、成本適當以及多元可持續的項目資金保障機制,優化項目金融服務流程和風險管理體系,提高服務效率。拓展保險服務功能,探索形成“信貸 +保險”合作模式,構建合理的項目風險分擔機制及融資擔保體系。鼓勵符合條件的 PPP項目公司通過發行公司債券、企業債券、中期票據、定向票據等方式進行市場化融資。支持 PPP項目公司或社會資本方發行 PPP項目專項債券,所募集的資金可用于 PPP項目建設、運營,或償還已直接用于項目建設的銀行貸款。探索發行股債結合型產品。鼓勵符合條件的基礎設施企業發行項目收益債,支持重大基礎設施項目發行永續債券。依托各類產權、股權交易市場,支持符合條件的 PPP項目推行資產證券化,為社會資本提供多元化、規范化、市場化的退出渠道。(牽頭責任單位:省政府金融辦;配合單位:省發展改革委、省財政廳、人行合肥中心支行、安徽證監局等)
5 .加強基金支持。積極爭取中國 PPP基金參與我省 PPP項目投資,發揮引導、規范和增信作用。鼓勵有條件的地方政府成立支持城鎮基礎設施建設的政府投資基金,并適時擴大基金規模。鼓勵地方政府在風險可控的前提下,與具有投資管理經驗的金融機構共同發起設立基金,并通過引入結構化設計,吸引更多社會資本參與。鼓勵民間資本發起設立 PPP項目投資基金,政府可以通過認購基金份額的方式予以支持。(牽頭責任單位:省財政廳;配合單位:各市、縣人民政府)
十、進一步加強 PPP項目組織領導
1 .健全 PPP推進機制。省發展改革委、省財政廳根據職責分工分別牽頭負責傳統基礎設施領域、公共服務領域 PPP模式推廣工作。省教育、科技、經濟和信息化、民政、人力資源社會保障、國土資源、環保、住房城鄉建設、交通運輸、農業、水利、林業、商務、文化、衛生計生、體育、旅游、能源等行業主管部門要加強對市、縣(市、區)對口部門的指導,結合本行業特點,牽頭做好行業領域 PPP項目的篩選工作,明確分行業領域政府和社會資本合作模式實施細則,會同審計、監察等有關部門,在各自職責范圍內參與項目過程管理,依法履行監督管理職責。加快推進 PPP項目并聯審批,并使用省投資項目在線審批監管平臺生成的項目代碼辦理相關手續。各市、縣(市、區)人民政府對本級 PPP模式推廣工作負總責,要明確職責分工,抓好工作落實。各地要依托重大建設項目庫、財政部 PPP綜合信息平臺,及時填報 PPP項目信息,切實做好項目儲備、動態管理、實施監測等各項工作。(牽頭責任單位:省發展改革委、省財政廳;配合單位:省政府有關部門,各市、縣人民政府)
2 .營造公平環境。各級、各部門要嚴格遵守相關法律法規規定,圍繞“促規范”和“防風險”目標,認真組織做好實施方案編制審核、物有所值評價和財政承受能力論證、政府采購、預算收支及績效管理、合同審核及執行等工作,營造統一規范、公開透明、競爭有序、監管有力的 PPP市場環境,推進 PPP項目規范實施,加速推動 PPP項目落地,提升民營企業參與率。(牽頭責任單位:省政府各部門,各市、縣人民政府)
3 .加強項目推介。各市、縣(市、區)人民政府和省有關部門要堅持集中推介與常態化推介相結合,利用政府網站、部門門戶網站、專題推介會等多種渠道,加大項目推介力度,吸引社會資本積極參與 PPP項目建設。要加強 PPP模式輿論宣傳引導,充分調動社會資本參與的積極性,營造推廣運用 PPP模式的良好氛圍。同時,要按照規定主動做好有關政策和實施過程的信息公開,自覺接受社會監督。(牽頭責任單位:省政府各部門,各市、縣人民政府)
4 .規范 PPP合作行為。各地、各部門要按照利益共享、風險共擔的原則,依法依規規范實施 PPP項目,不得以任何方式承諾回購社會資本方的投資本金,不得以任何方式承擔社會資本方的投資本金損失,不得以任何方式向社會資本方承諾最低收益,嚴禁利用政府和社會資本合作方式違法違規變相舉債,嚴禁新增隱性債務。(牽頭責任單位:省政府各部門,各市、縣人民政府)
附件:具體任務分解表
序號 |
工作任務 |
牽頭責任單位 |
配合單位 |
時限 |
1 |
鼓勵采取 PPP方式實施城市黑臭水體整治和后期養護,建設以整治和養護績效為主要依據的服務費用撥付機制 |
各市、縣人民政府 |
2018 年 12月底前 |
|
2 |
推行環境污染第三方治理,嚴格落實相關稅收、獎補、人才、服務平臺建設等產業扶持政策 |
省環保廳 |
省財政廳、省物價局、省國稅局、省地稅局等 |
2017 年 12月底前 |
3 |
鼓勵金融機構為社會資本投資鐵路項目創新擔保方式,支持利用采礦權、特許經營權等進行擔保貸款 |
省政府金融辦 |
人行合肥中心支行、安徽銀監局、省發展改革委、省國土資源廳等 |
2018 年 12月底前 |
4 |
推動公辦養老機構改革試點,鼓勵采取公建民營等方式,將產權歸政府所有的養老服務設施委托企業或社會組織運營 |
省民政廳 |
各市、縣人民政府 |
2018 年 12月底前 |
5 |
支持符合條件的 PPP項目推行資產證券化 |
省發展改革委 |
省政府金融辦、安徽證監局等 |
2018 年 12月底前 |
作者: 瀏覽次數:39