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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業爐招標網用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容,并與工業爐招標網達成一致,成為工業爐招標網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。工業爐招標網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發布的公司章程,服務條款和操作規則嚴格執行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《工業爐招標網服務條款》中的各項內容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業會員,收費企業會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時,應根據情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護,在使用工業爐招標網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時,使用其它工業爐招標網網站產品或服務,訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
(1)會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權,工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的,對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用,且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔,與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業性的隱含擔保,特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄),不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動:
(1)未經允許,進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的;
(2)未經允許,對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經允許,對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業爐招標網的服務。
5、遵守工業爐招標網的所有其他規定和程序。用戶需對自己在使用工業爐招標網服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果工業爐招標網發現其網站傳輸的信息明顯屬于上段第1條所列內容之一,依據中國法律,工業爐招標網有義務立即停止傳輸,保存有關記錄,向國家有關機關報告,并且刪除含有該內容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用工業爐招標網電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為,也須遵守本條的規定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發布的電子公告服務規則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
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1、不再使用工業爐招標網服務。
2、結束用戶使用工業爐招標網服務的資格。
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十四、 內容的所有權
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協議以及使用工業爐招標網的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2022-03-23
皖財金〔2021〕1278號
省直有關單位,各市、縣(區)財政局:
為貫徹落實中央及省委省政府關于全面實施預算績效管理的決策部署,根據《財政部關于印發〈政府和社會資本合作(PPP)項目績效管理操作指引〉的通知》(財金〔2020〕13號,以下簡稱“《指引》”)等文件要求和我廳有關預算績效管理規定,結合工作實際,現就進一步加強我省PPP項目績效管理工作通知如下,請各級財政部門、相關主管部門以及項目實施機構、項目公司(社會資本)、第三方機構一并貫徹執行。
一、高度重視PPP項目績效管理工作
PPP項目績效管理是財政預算績效管理的重要組成部分。各地要嚴格按照《指引》要求,牢固樹立“花錢必問效、無效必問責”理念,以績效目標為導向、以績效評價為手段、以結果應用為保障,強化項目全生命周期績效管理,統籌做好本地區PPP項目績效管理工作,切實做到PPP項目效益有保障、可評估,按效付費有依據、可操作,進一步提升公共服務供給質量和效率,維護合作各方合法權益,推動我省PPP項目實現高質量發展。
二、加強PPP項目績效目標與績效指標的編制審核
(一)清晰確立績效目標。 PPP項目準備階段,項目實施機構要科學設定項目全生命周期內達到的總體績效目標,并根據項目實際,合理確定年度產出和效果目標。績效目標應指向明確,體現物有所值理念和成本效益要求,可細化、可衡量、可實現。
(二)科學 構建指標體系。 項目實施機構應根據績效目標要求,科學設置一、二、三級績效指標,運營期項目公司“產出”指標權重原則上不低于總權重的80%,其中“項目運營”與“項目維護”指標不低于總權重的60%, 體現激勵社會資本通過管理、技術創新提高公共服務質量的導向 。在編制項目實施方案時,對設定的項目總體績效目標和績效指標體系,可充分征求 相關部門、潛在社會資本等方面意見 。
各級財政部門和項目實施機構應積極探索建立分行業績效目標參考指標體系,構建科學合理、細化量化、可比可測、動態調整、共建共享的績效指標庫。
(三)加強指標審核和調整。 項目實施機構應及時將 《項目實施方案》(含項目總體績效目標與績效指標)報同級財政部門,財政部門會同相關主管部門從依據充分性、設置合理性和目標實現保障度等方面進行審核 。
省財政廳在對申報的PPP項目進行入庫評審時,將項目績效指標體系作為重點審核內容。對于項目績效目標不清晰、績效指標避重就輕、核心產出不明確、評分方法不合理等不符合按效付費要求的,予以退回完善。
PPP項目采購和執行階段, 凡 涉及績效目標和績效指標調整事項, 均 應按照《指引》的具體要求辦理。同時,遵循依法依規、公平合理、風險共擔的原則,財政部門和主管部門對績效目標調整 是否 合法合規 和合理性、 科學性、可行性進行審核。
三、拓展PPP項目績效監控手段
(一)明確績效監控目標。 項目實施機構和項目公司(社會資本)應對進入執行階段的項目開展績效監控,明確績效監控跟蹤、監測管理手段以及目標實現程度、保障措施、目標偏差和糾偏等具體內容,并根據PPP項目特點考慮績效評價和付費時點。績效監控結果將作為項目績效評價的重要參考。
(二)做好反饋、糾偏與報告。 項目實施機構應對照項目績效監控目標查找績效運行偏差,分析偏差原因,研究提出糾偏的路徑和方法,并做好信息記錄。同時,要及時向項目公司(社會資本)和主管部門反饋偏差情況,并督促其糾偏;偏差原因涉及項目實施機構自身的,應及時自行糾偏;偏差較大的,應撰寫《績效監控報告》報相關主管部門和同級財政部門。
四、規范開展PPP項目績效評價
(一)明確績效評價主體。 項目實施機構應根據合同約定編制績效評價工作方案,按照《指引》要求,自行或委托第三方機構在項目建設期、運營期開展年度績效評價。各級財政部門可結合每年工作重點,選取重大PPP項目開展績效再評價。 在PPP項目移交完成后,會同相關主管部門、項目實施機構等開展后評價。
(二)確定績效評價時點。 各方評價主體應 結合PPP項目實施進度和按效付費的需要確定績效評價時點,具體按照《指引》規定進行。省財政廳每年 將 選取部分重大且具有典型示范意義的PPP項目開展績效再評價。
(三)認真開展報告復核。 項目實施機構應將PPP項目績效評價報告報送相關主管部門、同級財政部門復核。復核時,應重點關注績效評價工作方案是否落實、數據是否真實、問題是否客觀公正、改進措施是否有針對性和可操作性等。
五、強化PPP項目績效評價結果運用
(一)強化評價結果運用。 PPP項目績效評價結果是按效付費、落實整改、監督問責的重要依據。各級財政部門應按照要求將PPP項目財政支出責任納入預算,并根據績效評價結果安排相應支出,項目實施機構按合同約定及時支付。
對政府付費和可行性缺口補助項目,政府承擔的年度運營補貼支出應與當年項目公司(社會資本)績效評價結果完全掛鉤,原則上績效評價得分80分以上的,可全額付費; 得分低于60分的,項目公司(社會資本)應當及時整改,整改期限一般不超過60天,整改不及時不到位的,政府應暫停支付運營補貼。
對 使用者付費項目,項目公司(社會資本)獲得的項目收益應與當年項目公司(社會資本)績效評價結果掛鉤,具體應用參照《指引》第二十二條相關要求。
(二)強化問題整改落實。 項目實施機構應對績效評價反饋的問題統一進行整改, 涉及自身問題的應及時自我整改,涉及項目公司(社會資本)或其他相關部門問題的 應及時督促其整改 , 整改結果報相關主管部門和同級財政部門。項目實施機構的績效評價結果和問題整改情況,應納入其工作考核范疇。
六、推動PPP項目績效評價信息公開
(一)落實績效信息公開要求。 所有納入全國PPP綜合信息平臺項目管理庫的項目,應當按照平臺信息公開要求將項目績效信息錄入綜合信息平臺,其中績效指標信息內容錄入須與項目合同或者補充協議保持一致。
各級財政部門要督促行業主管部門、項目實施機構、項目公司(社會資本)及時將PPP項目績效目標與績效指標、績效監測數據、績效評價結果及應用等內容真實、完整錄入PPP綜合信息平臺績效管理模塊,并根據項目進展及時動態更新PPP項目績效相關信息,做好信息公開,主動接受社會監督。
(二)開展信息公開監督檢查。 各級財政部門應積極開展項目績效管理信息公開監督檢查工作。各市財政局應于每年3月底前,將上年度PPP項目績效管理工作開展情況報省財政廳。省財政廳將適時組織核查各地績效評價開展和平臺績效信息公開情況,并根據監督檢查情況視情予以通報。
七、加強PPP項目績效評價組織保障
(一)強化責任落實。 各級財政部門要切實承擔起PPP項目績效管理牽頭責任, 完善相關制度辦法, 督促相關部門和單位抓好貫徹落實;各級行業主管部門要履行好本行業、本領域PPP項目績效管理的主導責任,按照行業特點和發展規律加強績效管理;項目實施機構要承擔PPP項目績效管理的主體責任,具體實施各階段績效管理工作,落實按效付費要求。
(二)細化工作分工。 各級財政部門 要 探索建立本級PPP項目管理制度;認真履行業務指導及再評價、后評價等職責;會同行業主管部門加強績效目標、指標體系、績效評價報告的審核;強化績效考核評價結果應用;指導實項目施機構和項目公司(社會資本)建立完善績效目標和指標體系,做好項目日常績效監控和績效評價工作; 依托PPP綜合信息平臺,加強PPP項目信息管理。
各級行業主管部門應按照績效管理制度要求,建立健全本行業、本領域核心績效指標體系,明確績效標準;合規履行預算編制、申報和執行程序;加強與財政及其他相關部門的協調配合。
項目實施機構、項目公司(社會資本)應嚴格履行合同約定,確保各項工作合法合規。項目實施機構應做好PPP項目績效管理具體工作,并對PPP項目實施規范性、財政資金使用的合規性和有效性負責。項目公司(社會資本)應做好項目投資、建設、運營、維護、移交等工作的日常管理和信息記錄;積極配合開展PPP項目績效管理工作,并對所提供資料和信息的真實性、完整性、有效性負責。
(三)做好工作銜接。 《指引》施行前已發布中標通知書的項目,PPP項目績效目標、績效指標體系及結果應用可沿用采購文件或項目合同中有關約定條款,但應符合當時節點關于PPP項目績效管理相關政策的要求,并按照《指引》要求開展績效監控、績效評價相關工作 。 項目績效信息錄入 時 ,一級指標 應按 照《指引》 要求 設定為產出、效果、管理 三個共性指標 ,二級指標可參照《指引》或自 行設定 ,三級指標保持與項目合同或者補充協議相關內容一致,各級指標應 按照 《指引》共性框架指標體系要求相互對應銜接 。 對于績效目標與績效指標體系缺失或不完善,無法起到激勵約束的,可在與項目公司(社會資本)協商一致情況下,參照《指引》要求進行補充完善。
安徽省財政廳
2021年12月13日
安徽省財政廳關于進一步加強政府和社會資本合作(PPP)項目績效管理的通知.pdf
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