
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致,成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員,以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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2021-12-30
伊犁哈薩克自治州財(cái)政局、各地州市財(cái)政局,自治區(qū)有關(guān)行業(yè)主管部門:
為貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、人民政府關(guān)于推廣運(yùn)用PPP模式,加大基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)的工作部署,根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域加快推行政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》(新政辦發(fā)〔2015〕127號(hào))要求,自治區(qū)財(cái)政廳制定了《新疆維吾爾自治區(qū)政府和社會(huì)資本合作引導(dǎo)基金管理暫行辦法》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:新疆維吾爾自治區(qū)政府和社會(huì)資本合作引導(dǎo)基金管理暫行辦法
新疆維吾爾自治區(qū)財(cái)政廳
2016年5月25日
附件:
新疆維吾爾自治區(qū)政府和社會(huì)資本合作引導(dǎo)基金管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加快推廣運(yùn)用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式,促進(jìn)自治區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域投融資機(jī)制創(chuàng)新,助推更多PPP項(xiàng)目落地,根據(jù)《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域加快推行政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見》(新政辦發(fā)〔2015〕127號(hào))及《政府投資基金暫行管理辦法》(財(cái)預(yù)〔2015〕210號(hào))有關(guān)規(guī)定,設(shè)立自治區(qū)政府和社會(huì)資本合作引導(dǎo)基金,并制定本辦法。
第二條 本辦法所稱自治區(qū)政府和社會(huì)資本合作引導(dǎo)基金(以下簡(jiǎn)稱“PPP基金”)是由自治區(qū)人民政府出資引導(dǎo)設(shè)立,按照市場(chǎng)化方式運(yùn)作管理,集中投向自治區(qū)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的引導(dǎo)基金。
第三條 PPP基金的基本目標(biāo)是運(yùn)用市場(chǎng)手段,發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用,帶動(dòng)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng),促進(jìn)PPP模式的推廣運(yùn)用,有效增加社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給。
第四條 PPP基金應(yīng)按照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作,科學(xué)決策、保本微利”的原則運(yùn)作。為提升決策效率,引入適度競(jìng)爭(zhēng),PPP基金采取分期設(shè)立方式運(yùn)作管理。
第五條 PPP基金資金來(lái)源主要包括財(cái)政預(yù)算資金,社會(huì)募集資金等。其中:財(cái)政預(yù)算資金安排的政府出資規(guī)模為基金總規(guī)模的10%,社會(huì)募集資金規(guī)模為基金總規(guī)模的90%。
第二章 基金的管理架構(gòu)
第六條 PPP基金的管理架構(gòu)由政府主管部門、政府出資人代表和基金管理公司組成。
第七條 自治區(qū)財(cái)政廳受自治區(qū)人民政府委托履行政府出資人職責(zé),為PPP基金的政府主管部門。主要職責(zé)包括:
1.提出PPP基金設(shè)立方案,包括基金政策目標(biāo)、募集規(guī)模、出資結(jié)構(gòu)、重點(diǎn)投向、收益分配及管理方式等,報(bào)自治區(qū)人民政府審批。
2.制定PPP基金管理制度。
3.審定基金管理公司設(shè)立方案并實(shí)施過(guò)程監(jiān)督。
4.審核政府出資人代表與基金管理公司擬簽的合作協(xié)議。
5.監(jiān)督PPP基金投資運(yùn)營(yíng)情況。
6.選擇基金托管銀行。
第八條 自治區(qū)財(cái)政廳委托自治區(qū)屬國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)作為PPP基金的政府出資人代表,代行政府出資人職責(zé)。主要職責(zé)包括:
1.分期發(fā)起設(shè)立基金。
2.審定基金管理公司章程或合伙協(xié)議。
3.批準(zhǔn)基金管理公司擬定的年度投資計(jì)劃。
4.監(jiān)督基金運(yùn)營(yíng)管理,定期對(duì)基金投資運(yùn)行情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),控制基金運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
5.向自治區(qū)財(cái)政廳報(bào)告基金投資運(yùn)營(yíng)管理情況。
6.承辦財(cái)政廳交辦的其他事項(xiàng)。
第九條 基金管理公司由出資人分別確定各自出資機(jī)構(gòu),共同設(shè)立,負(fù)責(zé)基金運(yùn)營(yíng)管理,主要職責(zé)包括:
1.負(fù)責(zé)基金募集和投資運(yùn)營(yíng)管理。
2.制定公司的基本管理制度,并報(bào)政府出資人代表備案。
3.制定公司年度投資計(jì)劃。
4.項(xiàng)目的投后管理。
5.辦理登記備案手續(xù)。
6.向政府出資人代表報(bào)告基金投資運(yùn)營(yíng)情況。
第三章 基金管理
第十條 PPP基金暫定10年,到期后如仍有項(xiàng)目未退出,經(jīng)出資人同意可延展2年。
第十一條 PPP基金采取優(yōu)先與劣后的結(jié)構(gòu),其他出資人為優(yōu)先級(jí),自治區(qū)財(cái)政廳為劣后級(jí)。
第十二條 基金采取公司制或有限合伙企業(yè)組織形式。
第十三條 基金采取股權(quán)、債權(quán)、墊付資金等方式投向PPP項(xiàng)目,實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理。股權(quán)和債權(quán)投資方式不能同時(shí)使用。
1.股權(quán)投資。基金通過(guò)股權(quán)方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行投資,帶動(dòng)社會(huì)資本參與政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目。基金持有單個(gè)項(xiàng)目公司股份不超過(guò)項(xiàng)目資本金的50%。
2.債權(quán)投入。基金通過(guò)借款方式對(duì)項(xiàng)目公司提供流動(dòng)性支持,以債權(quán)投入方式支持項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)。基金對(duì)單個(gè)項(xiàng)目債權(quán)投入不超過(guò)項(xiàng)目總投資額的30%,原則上不超過(guò)30億元。
3.墊付資金。基金通過(guò)墊付資金方式對(duì)列入國(guó)家及自治區(qū)發(fā)展規(guī)劃的PPP項(xiàng)目進(jìn)行支持,基金對(duì)單個(gè)項(xiàng)目墊付資金不超過(guò)項(xiàng)目總投資額的30%,原則上不超過(guò)30億元。
股權(quán)投入及債權(quán)投入方式期限為10年,可延展2年。墊付資金最長(zhǎng)期限為5年,中央安排的國(guó)家資本金到位后,即歸還基金管理公司。
第十四條 PPP基金成立由5名委員組成的投資決策委員會(huì),負(fù)責(zé)項(xiàng)目投資、管理、退出的相關(guān)決策。
1.投資決策委員會(huì)由政府出資人代表、社會(huì)資本出資人、基金管理公司相關(guān)人員組成。其中:政府出資人代表委派1名,社會(huì)資本出資人委派2名,基金管理公司委派2名。
2.投資決策委員會(huì)召開項(xiàng)目審查會(huì)議,到會(huì)人數(shù)、表決權(quán)數(shù)須同時(shí)達(dá)到應(yīng)到人數(shù)、應(yīng)到表決權(quán)數(shù)半數(shù)以上,表決事項(xiàng)獲得與會(huì)全部表決權(quán)三分之二以上同意的予以通過(guò)。
3.基金管理公司負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行前期可行性審查,出具審查報(bào)告。審查報(bào)告主要內(nèi)容包括項(xiàng)目情況及擬投入金額、期限、方式、回報(bào)、退出機(jī)制等初步方案。
4.自治區(qū)財(cái)政廳將擬上會(huì)項(xiàng)目可行性審查報(bào)告提交給基金各出資人,投資決策委員會(huì)表決通過(guò)的項(xiàng)目,在會(huì)議決議上簽字確認(rèn)。
第十五條 申請(qǐng)使用PPP基金的項(xiàng)目,必須是通過(guò)財(cái)政承受能力論證,并經(jīng)過(guò)縣級(jí)以上政府批準(zhǔn)實(shí)施的PPP項(xiàng)目。
第十六條 PPP基金的申報(bào)管理
1.申請(qǐng)PPP基金的項(xiàng)目原則上由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目公司(以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”)按屬地申報(bào)。縣市項(xiàng)目須向同級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng),經(jīng)地州市財(cái)政局審核后,報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。地州市項(xiàng)目經(jīng)地州市財(cái)政局審核后,報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。自治區(qū)本級(jí)各部門及其所屬單位實(shí)施的PPP項(xiàng)目,經(jīng)自治區(qū)本級(jí)部門審核后,報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳。
2.自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)申請(qǐng)基金的PPP項(xiàng)目屬性予以認(rèn)定,對(duì)不符合PPP特征的項(xiàng)目予以剔除,將通過(guò)認(rèn)定的項(xiàng)目推薦給投資決策委員會(huì)。
3.投資決策委員會(huì)審定通過(guò)的項(xiàng)目,基金管理公司與基金的申請(qǐng)人簽訂協(xié)議,明確投入規(guī)模、投入方式、投入期限、收益回報(bào)、回購(gòu)機(jī)制、權(quán)利和義務(wù)等。
4.申請(qǐng)人向基金管理公司申請(qǐng)使用引導(dǎo)基金時(shí),應(yīng)填報(bào)政府引導(dǎo)基金申報(bào)表,同時(shí)附報(bào)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)估報(bào)告、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)審批書、實(shí)施方案、項(xiàng)目合同等資料,并確保上報(bào)資料的真實(shí)性和完整性。
第十七條 財(cái)政出資人和其他出資人根據(jù)項(xiàng)目投資決策決議約定的出資金額同步出資。財(cái)政出資人先行出資,其他出資人在其后的10個(gè)工作日內(nèi)出資。
第十八條 PPP基金收益主要包括:
1.項(xiàng)目股權(quán)投資分紅及轉(zhuǎn)讓增值收益。
2.項(xiàng)目債權(quán)投入產(chǎn)生的投資收益。
3.項(xiàng)目墊付資金產(chǎn)生的投資收益。
4.其他收益。
第十九條 實(shí)行股權(quán)投資的項(xiàng)目,PPP基金按股權(quán)的比例享有收益;實(shí)行債權(quán)投入或墊付資金投入方式的項(xiàng)目,基金按約定的固定回報(bào)率獲取收益,最高不超過(guò)同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的1.1倍。
第二十條 基金收益的分配
1.基金出資人的回報(bào)采取固定收益加浮動(dòng)收益的辦法,固定收益按照同期銀行貸款基準(zhǔn)利率的1.1倍確定。
2.基金每年所得收益,首先用于分配優(yōu)先級(jí)出資人的固定收益;收益超過(guò)固定收益的剩余部分為浮動(dòng)收益,由優(yōu)先級(jí)出資人與劣后級(jí)出資人協(xié)商后進(jìn)行分配。劣后級(jí)出資人應(yīng)獲得的基金固定收益讓利給優(yōu)先級(jí)出資人。
3.基金年度收益不足以分配優(yōu)先級(jí)出資人的固定收益部分,由自治區(qū)財(cái)政廳予以補(bǔ)足。
第二十一條 PPP基金根據(jù)不同投資運(yùn)作方式退出。
1.股權(quán)投資退出。股權(quán)投資優(yōu)先由社會(huì)資本方或協(xié)議約定的回購(gòu)方回購(gòu),社會(huì)資本方或協(xié)議約定的回購(gòu)方不回購(gòu)的,由同級(jí)政府方回購(gòu)。退出價(jià)格按照協(xié)議約定或市場(chǎng)化原則確定。
2.債權(quán)投入退出。PPP基金對(duì)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)提供的債權(quán)投入,由項(xiàng)目公司按照協(xié)議約定實(shí)現(xiàn)到期債務(wù)清償和債權(quán)退出。
3.墊付資金退出。PPP基金對(duì)項(xiàng)目提供的墊付資金投入,由項(xiàng)目公司按照協(xié)議約定歸還墊付資金及利息后退出。
第二十二條 PPP基金清算形成的凈收益或凈虧損,按出資人協(xié)議、基金章程等相關(guān)規(guī)定進(jìn)行分配或分擔(dān)。
1.清算后形成的凈收益,先按出資人約定的固定收益進(jìn)行分配;超額部分根據(jù)各出資人出資比例進(jìn)行分配。財(cái)政出資收益部分可用于獎(jiǎng)勵(lì)基金管理公司。
2.清算后形成的凈虧損,先由基金管理公司以其出資額為限承擔(dān)損失;再由劣后出資人以其出資額為限承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);剩余部分由其他出資人根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)和協(xié)議約定進(jìn)行分擔(dān)。
第二十三條 PPP基金按照不超過(guò)實(shí)際到位資金的0.1%向基金管理公司支付管理費(fèi),具體支付比例由出資人共同協(xié)商確定。
第二十四條 PPP基金存續(xù)期滿,基金管理公司組織對(duì)基金進(jìn)行清算,清算結(jié)果經(jīng)中介機(jī)構(gòu)鑒證后報(bào)股東會(huì)或合伙人會(huì)議審定,并報(bào)政府出資人代表備案。財(cái)政出資形成的清算收入全額上繳國(guó)庫(kù)。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)控制
第二十五條 PPP基金須選擇在自治區(qū)有分支機(jī)構(gòu),執(zhí)業(yè)質(zhì)量好、信譽(yù)度高的商業(yè)銀行進(jìn)行托管。自治區(qū)財(cái)政廳按照本辦法第十七條規(guī)定,將資金撥付托管銀行,實(shí)行專戶管理。
第二十六條 托管銀行依據(jù)托管協(xié)議約定負(fù)責(zé)賬戶管理、資產(chǎn)保管、監(jiān)督管理、資金清算、會(huì)計(jì)核算等日常業(yè)務(wù),對(duì)資金安全實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第二十七條 基金管理公司對(duì)運(yùn)營(yíng)管理的基金實(shí)行分賬核算,對(duì)自有資產(chǎn)與基金資產(chǎn)實(shí)行分塊管理,嚴(yán)格控制內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)。
第二十八條 基金托管銀行應(yīng)于會(huì)計(jì)年度結(jié)束1個(gè)月內(nèi),分別向基金管理公司和政府出資人代表報(bào)送上年度資金托管報(bào)告。托管銀行發(fā)現(xiàn)資金異動(dòng)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。
第二十九條 基金管理公司應(yīng)于會(huì)計(jì)年度結(jié)束3個(gè)月內(nèi),向政府出資人代表和其他出資人分別提交基金年度運(yùn)行情況報(bào)告和經(jīng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)告。
第三十條 政府出資人代表應(yīng)于會(huì)計(jì)年度結(jié)束后4個(gè)月內(nèi),向自治區(qū)財(cái)政廳轉(zhuǎn)報(bào)經(jīng)審核確認(rèn)的基金年度運(yùn)行情況報(bào)告和經(jīng)社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)審計(jì)的年度會(huì)計(jì)報(bào)告。
第三十一條 PPP基金不得從事抵押、股票、期貨、債券、商業(yè)性房地產(chǎn)等投資活動(dòng);不得列支對(duì)外贊助、捐贈(zèng)等支出;不得從事國(guó)家法律法規(guī)明確的禁止性業(yè)務(wù)。
第五章 監(jiān)督管理
第三十二條 政府出資人代表應(yīng)與其他出資人在基金章程或合伙協(xié)議中約定,有下列情況之一的,自治區(qū)財(cái)政出資可無(wú)需其他出資人同意,選擇提前退出:
1.未按基金章程或合伙協(xié)議約定開展投資運(yùn)營(yíng)活動(dòng)。
2.與基金管理公司簽訂合作協(xié)議超過(guò)1年,基金管理公司未按約定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立手續(xù)。
3.基金設(shè)立之日起滿1年未開展投資業(yè)務(wù)。
4.基金投資領(lǐng)域和方向不符合政策目標(biāo)。
5.其他不符合約定的情形。
第三十三條 政府出資人代表、基金管理公司、托管銀行應(yīng)當(dāng)主動(dòng)接受自治區(qū)審計(jì)廳、財(cái)政廳的審計(jì)監(jiān)督,任何人不得以任何理由阻撓和拒絕提供有關(guān)材料,或提供虛假不實(shí)的材料。
第三十四條 政府出資人代表應(yīng)定期對(duì)PPP基金投資運(yùn)營(yíng)績(jī)效進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。自治區(qū)財(cái)政廳對(duì)政府出資人履職情況進(jìn)行評(píng)估,必要時(shí)可委托審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施審計(jì)檢查。
第三十五條 政府出資人代表應(yīng)嚴(yán)格履行PPP基金投資運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控職責(zé),當(dāng)PPP基金投向偏離規(guī)定范圍或運(yùn)營(yíng)發(fā)生違法違規(guī)問(wèn)題時(shí),應(yīng)按照協(xié)議責(zé)令糾正或終止與基金管理公司合作。
第三十六條 政府出資人代表、基金管理公司和基金管理人員在運(yùn)營(yíng)管理中出現(xiàn)違法違規(guī)行為,依照相關(guān)法律法規(guī)予以處理。涉嫌犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第三十七條 本辦法由自治區(qū)財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第三十八條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。
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