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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業爐招標網用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容，并與工業爐招標網達成一致，成為工業爐招標網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。工業爐招標網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發布的公司章程，服務條款和操作規則嚴格執行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《工業爐招標網服務條款》中的各項內容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、工業爐招標網可能利用工具，為合作伙伴的網站進行數據搜集工作，有關數據也會作統計用途。網站會將所記錄的工業爐招標網會員數據整合起來，以綜合數據形式供合作伙伴參考。綜合數據會包括人數統計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數據。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用工業爐招標網服務及工業爐招標網關聯公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織，或從為您提供其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執行我們的服務協議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產品信息。您接受“服務協議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給工業爐招標網，工業爐招標網關聯公司、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網會員，以助于工業爐招標網給您帶來更多的商業機會、其他服務、合作伙伴等。法律規定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動：
（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
（2）未經允許，對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業爐招標網的服務。
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十、保障
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1、不再使用工業爐招標網服務。
2、結束用戶使用工業爐招標網服務的資格。
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十四、 內容的所有權
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十五、 法律
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十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2021-12-21
瓊府辦函〔2021〕492號
各市、縣、自治縣人民政府，省政府直屬各單位：
當前，海南自由貿易港建設順利開局、蓬勃發展，已進入全面深化改革的重要關口和關鍵時期，一方面需投入大量資金加快基礎設施建設，提升公共服務供給效率，另一方面財政收支矛盾突出，需合規高效地放大財政資金杠桿效應。為加快推進政府和社會資本合作（PPP）模式高質量發展，吸引社會資本參與我省經濟社會建設，服務海南自由貿易港建設大局，現就有關事項通知如下：
一、統一思想，大力推廣運用PPP模式
政府和社會資本合作（PPP）模式是全面深化改革過程中的一項重大制度性變革。黨中央、國務院多次提出，在基礎設施及公共服務領域推廣運用PPP模式，對于提升基礎設施和公共服務供給質量及效率，推動經濟社會持續健康發展具有重要意義。
一是有利于提升政府公共服務水平、打造新的經濟增長點。PPP模式能夠將政府的戰略規劃、市場監管、公共服務與社會資本的管理效率、技術創新有機結合在一起，轉變政府職能，改善政府管理方式，提升合作各方的法治意識、契約意識和市場意識，全面提升公共服務水平。同時，規范運用PPP模式，引入市場競爭和激勵約束機制，激發非公有制經濟的活力，有助于破除行政壟斷，盤活存量資本，形成多元化、可持續的公共服務資金投入渠道，打造新的經濟增長點。
二是有利于推動完善現代財政制度，提高財政資金使用效益。PPP模式強調全生命周期管理，促進政府從單一年度預算收支管理逐步向中長期財政規劃和“資產負債管理”轉變。同時，推廣PPP模式還有利于完善我省財政投入及管理方式，實現從“補建設”向“補運營”轉變，更有效地發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，撬動更多社會資本參與基礎設施建設和公共服務供給，提升財政資金使用效益。
三是有利于控制我省政府負債水平，完善政府投資項目支出責任代際分擔機制。我省公共服務領域歷史欠賬較多，隨著海南自由貿易港建設不斷推進，公共服務供需矛盾更加凸顯，PPP模式強調發揮市場機制的作用，項目融資責任由社會資本承擔，能夠有效減輕我省政府債務壓力。同時，PPP模式實行按效付費機制，納入財政預算管理、財政中期規劃和政府財務報告，能夠在當代人和后代人之間公平地分擔公共資金投入，符合代際公平原則，有利于減輕當期財政支出壓力，平滑年度間財政支出波動，促進防范和化解政府性債務風險。
二、明確重點，制定切實可行的工作目標
一是在全省范圍內實現PPP模式全覆蓋。萬寧市、五指山市、保亭黎族苗族自治縣等3個市縣和洋浦經濟開發區要爭取實現PPP項目零的突破。其他市縣大力推廣運用PPP模式，爭取新增PPP項目并規范實施。
二是聚焦重點領域。各市縣、各部門要重點推進園區開發、旅游、交通運輸、生態環保、健康、養老、文化、體育、農業、城鎮綜合開發等領域項目實施，在財政承受能力空間合理規劃和科學統籌的前提下，優先開展有一定收益且回報機制合理的公益性項目。加大對關鍵領域和薄弱環節的有效投資，推進符合條件的存量項目轉型為PPP模式，通過項目提質增效，盤活存量資產。
三是污水、垃圾處理項目全面采取PPP模式實施。具備實施條件的各類污水、垃圾處理項目，政府參與的途徑僅限于PPP模式。未按相關要求采用PPP模式實施的該類項目，財政部門原則上不予安排相關預算支出。政府以貨幣、實物、權益等各類資產參與，或以公共部門身份通過其他形式介入項目風險分擔或利益分配機制，且通過物有所值評價和財政承受能力論證的各類污水、垃圾處理領域項目，全面采取PPP模式實施。
三、務求實效，加快推進PPP模式高質量發展
（一）強化項目培育，優化工作機制。一是夯實項目儲備。各級發展改革部門、財政部門應會同行業主管部門、重點園區，堅持以項目為王的理念，科學謀劃、高標準建設政府投資重點項目庫、財政預算項目庫，并從中篩選適宜運用PPP模式的潛在項目，夯實PPP項目儲備。二是實行聯評聯審。各市縣、各部門應創新工作方式和評審機制，優化對PPP項目實施方案、物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、招標采購文件、協議（草本）等相關文本的審批流程，加強項目實施機構、發展改革部門、財政部門的協同，鼓勵開展聯評聯審。三是堅持公開透明。依托財政部PPP綜合信息平臺項目管理庫及國家發展改革委PPP項目信息監測服務平臺及時、準確、完整披露PPP項目相關信息，提升信息公開程度，并做好各市縣財政支出責任監測、風險預警和動態監管。項目實施機構及財政部門、發展改革部門在PPP項目實施方案獲批之日起5個工作日內完成上述平臺數據的錄入，并在平臺上提交省級財政部門、發展改革部門。省級財政部門、發展改革部門應于10個工作日內完成復審，提交財政部、國家發展改革委終審。未納入平臺管理庫的項目不得冠以PPP相關名稱。四是擇優選擇社會資本。項目實施機構應結合項目開展實際情況，合理選擇采購方式。甄選社會資本時，不能只看中其資金實力，應綜合考察專業資質、技術能力、管理經驗和財務穩健性等因素，優先選擇具備資金實力、融資能力、技術水平、運營能力且信譽良好的投資者。
?。ǘ┩晟浦С终撸瑥娀龑Ъ?。一是強化財政支持。省級財政部門結合新增PPP項目數量、使用者付費在項目總收入中的占比、引入財政部管理的中國政企合作投資基金（中國PPP基金）、民營企業、外資企業參與度等因素，對各市縣、省重點園區推廣運用PPP模式工作給予以獎代補資金支持，更好地激發市場主體活力和發展潛力。對符合海南自由貿易港建設稅收優惠條件的PPP項目，依法依規享受企業所得稅等稅收優惠政策。二是強化金融支持。鼓勵省級和市縣等各級金融機構加大對PPP項目信貸支持力度，創新符合PPP模式的金融服務，優化信貸評審流程。鼓勵政策性金融機構充分發揮政策導向功能，助力PPP模式在公共服務領域的推廣運用和落地實施。三是強化用地支持。采用多種方式保障PPP項目建設用地，實行多樣化土地供應。對符合劃撥用地目錄的項目，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途；對不符合劃撥用地目錄的項目，以租賃方式取得土地使用權的，租金收入參照土地出讓收入納入政府性基金預算管理；在公共租賃住房、養老服務領域以及政府投資建設不以盈利為目的、具有公益性質的農產品批發市場用地試點以作價出資或者入股方式取得土地使用權的，應當以市縣政府作為出資人，制定作價出資或者入股方案，經市縣政府批準后實施。
?。ㄈ﹦撔鹿ぷ魉悸?，探索合作模式。一是合理統籌財政承受空間。各市縣可采用“肥瘦搭配”整體打包等方式實施項目，努力提升PPP項目潛在市場和經營價值，合理增加使用者付費。對于按政策紅線規定，確已無法在本市縣騰挪財政承受空間，財承空間已不足的市縣及園區，且與中國PPP基金合作實施的項目，按照“全省一盤棋”的思路，可由市縣政府向省政府申報，經省政府同意后，列入省本級PPP項目推進。二是探索PPP與專項債結合。在確保合法合規、做好程序銜接、防控融資風險的基礎上，可將項目拆分為兩部分，分別采用專項債和PPP模式實施，也鼓勵探索將已建成的專項債項目轉為PPP模式運營。三是創新“PPP＋REITs”模式。省級發展改革部門會同省級財政部門研究創新“PPP＋REITs”模式，探索PPP與REITs結合方式，篩選符合基礎設施領域REITs申報基本條件和PPP項目特定條件的存量PPP項目，鼓勵項目原始權益人用好基礎設施REITs模式，開展投融資創新，有效盤活存量資產，打通投資合理退出渠道、基礎設施再投資通道，促進形成投資良性循環，推動基礎設施建設高質量發展。四是深化與中國PPP基金合作。各級財政部門應積極對接中國PPP基金，努力爭取實現合作，充分發揮其海南PPP子基金平臺的引導和增信作用，深度挖掘具有較好經濟社會效益及行業引領作用的典型項目，打造一批亮點突出的PPP示范項目。
?。ㄋ模┮婪ê弦帉嵤?，嚴守政策紅線。保障PPP項目合規推進，堅決杜絕資本金出資不實、政府兜底承諾、無實質運營、未建立績效掛鉤機制、提前鎖定或固化政府支出責任等風險隱患。各市縣要建立PPP項目風險預警機制，確保每一年度本級全部PPP項目從一般公共預算列支的財政支出責任，不超過當年本級一般公共預算支出的10％。新簽約項目不得從政府性基金預算、國有資本經營預算安排運營補貼支出。對財政支出責任占比超過5％的地區，不得新上政府付費項目（污水、垃圾處理等依照收支兩條線管理、表現為政府付費形式的PPP項目除外），省級財政部門應對財政支出責任占比超過7％的地區進行風險提示，對超過10％的地區嚴禁新項目入庫。
四、蹄疾步穩，建立健全保障機制
（一）強化組織領導，壓實各方責任。建立各級政府統一領導、項目分級管理和行業主管部門分工負責機制。各級政府應加強PPP中心人員配備，履行政策制定、項目儲備、業務指導、信息管理、宣傳培訓等相關職責，強化發展改革、財政、行業主管部門的統籌協調，積極落實好我省重大發展規劃、各類專項規劃、擬采取PPP模式建設項目的銜接和推進工作。各行業主管部門負責結合行業實際情況儲備、篩選、策劃、發起PPP項目，組織或指導項目實施機構按程序完成項目初步設計概算后開展PPP項目可行性論證，會同發展改革、財政部門做好項目識別，編制項目實施方案和相關報告。
?。ǘ娀冃Ч芾?，遵循結果導向。各行業主管部門應指導項目實施機構，落實PPP項目績效管理要求，切實將績效管理嵌入PPP工作各環節，構建全生命周期績效管理體系。項目實施機構要做好績效管理工作，科學編制PPP項目績效目標與績效指標，規范開展績效監控和績效評價，嚴格落實按效付費原則，建立完全與項目產出績效相掛鉤的付費機制，保障合作各方合法權益，促進PPP項目提質增效。
（三）強化督查考核，嚴格履約管理。PPP項目合作雙方應誠信守約，嚴格履行PPP項目合同約定，項目實際投資額原則上不得超概算。項目實施機構要強化履職意識，切實提高政府公信力，社會資本方應充分落實投資、建設和運營責任，保障項目融資、建設質量，實現項目高效運營。省級統計部門將PPP項目在新增政府投資項目中的規模占比、履約情況納入各市縣高質量發展綜合考核指標體系的營商環境考評范圍。各級政府對本級重點PPP項目開展情況進行督查，加強對PPP項目實施效果的評估，對督查和評估反映出來的問題明確責任、限期整改。
（四）強化宣傳引導，加大推介力度。省級財政部門、行業主管部門要積極組織對各市縣、園區的PPP政策及實務操作培訓，提高全省PPP工作整體履職能力，加大對各市縣相關扶持政策、優秀PPP項目案例、先進工作經驗的宣傳，營造良好氛圍。各市縣政府應積極組織召開PPP專題推介會、項目招商會、融資論壇等多種渠道搭建交流平臺，向社會資本、金融機構推介擬實施的PPP項目，吸引社會資本更好地參與我省經濟社會建設。
海南省人民政府辦公廳
2021年12月13日
（此件主動公開）
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